San José podrá separar 16.710 m² del Cementerio Calvo para un centro tecnológico

Qué cambia

La ley autoriza a la Municipalidad del cantón Central de San José a separar un terreno de su propiedad y a sacarlo del uso público. El terreno mide 16.710 metros cuadrados y está en Pavas (art. 1).

El artículo 1 nombra a la Municipalidad con su cédula jurídica: 3-014-042058 (art. 1). El terreno está inscrito en el Registro Público de la Propiedad Inmueble. Limita al norte con el Consejo Nacional de la Producción (CNP) y calle pública. Al sur tiene calle pública con un frente de 77,26 metros cuadrados. Al este con calle pública. Al oeste con el Cementerio Calvo de la Municipalidad de San José y en parte con el CNP.

El resto de la finca madre, con folio real número 80, sigue dedicada al Cementerio Calvo. Por eso conserva el carácter de bien demanial, es decir, de bien público (art. 1).

El lote separado se destinará solo a instalar el Centro de Desarrollo Tecnológico de Formación y Capacitación para el Emprendedurismo Local. Ese centro dará programas de formación y capacitación en distintas áreas (art. 2).

Si el municipio cambia el uso del terreno, vuelve a ser bien público automáticamente. Eso pasa si el Concejo Municipal lo acuerda, si una disposición administrativa lo demuestra o si una investigación de un ente legislativo, ejecutivo o judicial lo prueba (art. 3).

Al inmueble se le aplica el artículo 62 del Código Municipal. Si hay convenios o contratos para arrendar o prestar el bien, deben cumplir los fines de esta ley (art. 4).

La Notaría del Estado queda autorizada para formalizar e inscribir la escritura de segregación en el Registro Público. También puede corregir la naturaleza del inmueble y cualquier error, diferencia u omisión en sus datos. Esa inscripción no paga honorarios ni derechos ni timbres (art. 5).

La ley rige desde su publicación. Se firmó en San José el 6 de setiembre de 2017 (art. 5).

A quién le toca

A la Municipalidad del cantón Central de San José, que es la dueña del terreno y la que debe hacer la segregación (art. 1).

Al Concejo Municipal de San José, porque un acuerdo suyo que cambie el uso devuelve el terreno a bien público (art. 3).

A la Notaría del Estado, que debe formalizar e inscribir la escritura de segregación (art. 5).

A las personas y entidades que quieran usar el centro: los convenios o contratos de arriendo o préstamo deben cumplir los fines de la ley (art. 4).

A quienes usan el Cementerio Calvo, porque el resto de la finca madre sigue dedicada a cementerio (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 2.

La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 2.

SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. El texto consolidado que aparece es el mismo que se cita en este artículo 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. Hay dudas sobre un punto: la ley permite que la Notaría del Estado corrija datos del inmueble.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. Aquí no se quita propiedad a un particular: el terreno es de la Municipalidad y la ley solo lo separa y lo saca del uso público (art. 1).

El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. Esta ley trata justamente de un bien municipal y deja la decisión de uso en manos del Concejo Municipal (art. 3).

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley no le ordena al municipio cómo administrar el centro. Solo fija el destino del lote y la condición de que vuelva a ser público si cambia el uso (art. 2) (art. 3).

El artículo 175 dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La ley no toca presupuestos ni montos.

El artículo 5 permite a la Notaría del Estado "actualizar y corregir la naturaleza y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble" (art. 5). Esa facultad amplia para corregir datos de un bien inscrito genera una duda: no queda claro qué límites tendría esa corrección ni quién la revisa.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad o de la Notaría del Estado viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe presentarlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que usted tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

En el recurso de amparo se expresa el hecho o la omisión que lo motiva. También el derecho que se considera violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor, y las pruebas de cargo §guía, p. 23.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad pide, por regla general, un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita ese caso pendiente cuando no hay lesión individual y directa, o cuando se defienden intereses difusos o que atañen a la colectividad §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la construcción o el uso del centro, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa los contratos que firman las instituciones públicas, incluidas las municipalidades §guía, p. 68.

La denuncia ante la Contraloría se puede presentar en persona en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este terreno o con el centro, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

El Concejo Municipal puede convocar consultas populares sobre asuntos del cantón. El titular de esa potestad es el Concejo Municipal, con asesoría del Tribunal Supremo de Elecciones §guía, p. 37.

El cabildo es la reunión pública del Concejo Municipal a la que los habitantes del cantón son invitados a participar directamente para discutir asuntos de interés para la comunidad §guía, p. 37.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si la Municipalidad ya hizo la segregación del terreno.

El dossier no dice si el Centro de Desarrollo Tecnológico ya se construyó o si está en funcionamiento.

El dossier no dice cuánto cuesta la obra ni de dónde sale el dinero.

El dossier no incluye el texto del artículo 62 del Código Municipal que menciona el artículo 4.