Buenos Aires cambia cómo cobra patentes a bancos y comercios

Qué cambia

La Ley 9489 reforma dos artículos de la Ley 7424, la tarifa de impuestos municipales del cantón de Buenos Aires (art. único). El cambio toca el artículo 15, inciso b), y el artículo 16, inciso a).

El artículo 15 define qué actividades comerciales pagan el impuesto. Incluye "la compra y la venta de toda clase de bienes, mercaderías, propiedades, títulos valores, moneda y otros" (art. 15). También suma "casas de representación, comisionistas, agencias, corredores de bolsa, instituciones bancarias y de seguros, instituciones de crédito".

El artículo 16 fija cuánto pagan los bancos y establecimientos financieros. El texto dice: "pagarán, por cada trimestre, sobre los ingresos por intereses brutos o comisiones o por ambos, percibidos en el año anterior, cinco colones (¢5,00) por cada mil colones (¢1000,00); mínimo dos mil colones (¢2000,00) por trimestre" (art. 16).

El artículo 16 también aclara que si en un mismo local se hacen varias actividades, "cada una de ellas se considerará de forma separada para los efectos del tributo" (art. 16).

La ley rige desde su publicación (art. único). El texto dice que se firmó en la Presidencia de la República el 25 de octubre de 2022. El dossier no incluye la fecha exacta de publicación en el diario oficial.

A quién le toca

A los bancos y entidades financieras que operan en el cantón de Buenas Aires. El artículo 16 nombra "agencias aseguradoras, casas de banca, de cambio, financieras y similares" (art. 16).

A los comercios que compran y venden bienes, mercaderías, propiedades, títulos valores o moneda (art. 15).

A las casas de representación, comisionistas, agencias, corredores de bolsa, instituciones de seguros e instituciones de crédito (art. 15).

A cualquier negocio que haga varias actividades en un mismo establecimiento, porque cada una se cobra por separado (art. 16).

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 9489 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría 2.

La Ley 7424, que la 9489 reforma, también sigue vigente 3.

El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el texto aprobado que reporta la Asamblea Legislativa 1 2. El Censo no encontró diferencias entre las dos versiones.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9489 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121, inciso 1, dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La Ley 9489 es una reforma de ley aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley fija una tarifa de un impuesto municipal, no le quita autonomía al municipio.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. La ley desarrolla un tributo municipal, que es una forma de esa contribución.

Una duda posible: el artículo 105 excluye el referéndum en materia "tributaria, fiscal" §Constitución, art. 105. Eso significa que la ciudadanía no puede derogar esta ley por referéndum. No es un choque con la Constitución, pero limita una vía de participación.

Qué puede hacer usted

Si un cobro de patente en Buenos Aires le parece mal aplicado, puede presentar un recurso de amparo. La guía explica que procede "contra toda disposición, acuerdo o resolución y, en general, contra toda acción, omisión o simple actuación material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los servidores y órganos públicos, que haya violado, viole o amenace violar" un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. La guía dice que cabe "Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional" §guía, p. 24.

Si el problema es el manejo de fondos públicos del municipio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La guía dice que la Contraloría revisa y aprueba presupuestos de "Municipalidades" §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.

Si la municipalidad le da un mal servicio o le irrespeta un derecho, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. La guía dice que cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La guía explica que el proyecto debe tramitarse y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 9489 en La Gaceta.

El dossier no incluye el texto completo del artículo 15 ni del artículo 16 de la Ley 7424 antes de la reforma, así que no se puede comparar qué cambió exactamente.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.