Jefes del IMAS no podrán hacer política partidista

Qué cambia

La ley 9499 crea un capítulo nuevo en la Ley 4760 del IMAS. Ese capítulo se llama "Incompatibilidades" y lleva el número VII (art. único). El capítulo VII que ya existía pasa a ser capítulo VIII, y los artículos se renumeran.

El artículo 32 fija a quién le aplica. Son los puestos de gerencia general, subgerencias, jefaturas de áreas y gerencias regionales del IMAS (art. 32). Esas personas no pueden participar en actividades de partidos políticos. Tampoco pueden asistir a clubes ni a reuniones de carácter político.

La prohibición sigue con el uso del cargo. No pueden usar la autoridad o la influencia del puesto en beneficio de un partido (art. 32). No pueden colocar divisas en sus viviendas o vehículos. Tampoco pueden hacer ostentación partidista de cualquier género.

El mismo artículo 32 deja un derecho intacto. Esas personas solo pueden emitir su voto el día de las elecciones (art. 32). Lo hacen en la forma y condiciones del Código Electoral, Ley 8765 del 19 de agosto de 2009.

El artículo 33 agrega otra prohibición. Los mismos funcionarios no pueden proponer su nombre para puestos de elección popular (art. 33). Si quieren postularse, no pueden estar desempeñando el cargo dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección.

El artículo 34 dice quién vigila y sanciona. El Tribunal Supremo de Elecciones investiga y aplica las sanciones (art. 34). Lo hace de acuerdo con el inciso 5) del artículo 102 de la Constitución Política.

La ley rige a partir de su publicación (art. único). El texto está dado en la Presidencia de la República, en San José, a los dieciséis días del mes de noviembre del año dos mil diecisiete.

A quién le toca

Le toca a quien ocupe la gerencia general del IMAS (art. 32). También a las subgerencias. Igual a las jefaturas de áreas y a las gerencias regionales.

Esos puestos pierden la posibilidad de militar en un partido mientras estén en el cargo (art. 32). Pierden también la posibilidad de usar el puesto para favorecer a un partido.

Si alguno de ellos quiere ser candidato, tiene que dejar el cargo al menos seis meses antes de la elección (art. 33).

El resto de los funcionarios del IMAS no aparece en la lista del artículo 32. La ley no les impone estas prohibiciones (art. 32).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9499 está vigente 2. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. No tiene observaciones.

El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el aprobado. No hay una versión anterior distinta que mostrar 2.

La Ley 4760, que esta reforma modifica, también sigue vigente 3. El Código Electoral, Ley 8765, que el artículo 32 menciona, también está vigente 4.

Frente a la Constitución

El artículo 34 remite al inciso 5) del artículo 102 de la Constitución (art. 34). Ese inciso da al Tribunal Supremo de Elecciones la potestad de investigar y pronunciarse sobre "actividades políticas de funcionarios a quienes les esté prohibido ejercerlas" §Constitución, art. 102. La ley calza ahí: nombra al TSE como el que investiga y sanciona.

El mismo inciso 5) fija el efecto de una declaratoria de culpabilidad. Es "causa obligatoria de destitución" e inhabilita al culpable para cargos públicos por un período no menor de dos años §Constitución, art. 102. La ley 9499 no repite ese efecto en su texto, pero remite al artículo 102 (art. 34).

El artículo 98 de la Constitución dice que los ciudadanos tienen derecho a agruparse en partidos para intervenir en la política nacional §Constitución, art. 98. También dice que la creación y el ejercicio de la actividad de los partidos serán libres dentro del respeto a la Constitución y la ley. El artículo 32 limita esa libertad para un grupo de puestos del IMAS (art. 32).

El artículo 33 impide postularse sin renunciar antes (art. 32). El artículo 109 de la Constitución ya excluye a los gerentes de las instituciones autónomas de ser diputados §Constitución, art. 109. Esa incompatibilidad cubre a quienes desempeñaron el cargo dentro de los seis meses anteriores a la elección. El plazo de seis meses del artículo 33 coincide con ese plazo constitucional (art. 33).

El artículo 33 de la Constitución dice que toda persona es igual ante la ley y prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana §Constitución, art. 33. La ley trata distinto a un grupo de puestos del IMAS frente al resto de los funcionarios (art. 32).

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados. Queda una duda sobre el alcance de la restricción del artículo 32 frente a la libertad de actividad partidista del artículo 98 §Constitución, art. 98. Esa duda la resolvería la Sala Constitucional, no este artículo.

Qué puede hacer usted

Si trabaja en uno de esos puestos y quiere postularse, revise el plazo. La ley exige no desempeñar el cargo dentro de los seis meses anteriores a la elección (art. 33).

Si cree que un jefe del IMAS está usando el cargo para favorecer a un partido, puede denunciarlo ante el Tribunal Supremo de Elecciones. El artículo 34 le da al TSE la tarea de investigar esas denuncias (art. 34).

Si un acto concreto de una jefatura del IMAS viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según la guía de participación ciudadana §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si lo que quiere es cambiar la ley, la vía es la iniciativa popular. La guía explica que el proyecto se traslada a la Asamblea tras verificarse las firmas §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Si quiere denunciar un manejo irregular de fondos públicos en el IMAS, puede acudir a la Contraloría General de la República §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio del IMAS, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas personas ocupan los puestos que menciona el artículo 32.

El dossier no incluye el texto del capítulo VII anterior, el que ahora pasa a ser capítulo VIII.

El dossier no trae el texto completo del inciso 5) del artículo 102 más allá del fragmento incluido.

El dossier no registra grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.