Osa puede donar tres fincas a quienes las poseen desde hace más de 10 años

Qué cambia

La Municipalidad de Osa queda autorizada para donar tres fincas inscritas a su nombre. Las identifica el artículo 1: finca Avaral (parcelas El Embarcadero), matrícula 005504-000, distrito 1º, Cortés (art. 1). También la finca Barrio Primero de Marzo, matrícula 038248-000, distrito 2º, Palmar Norte. Y la finca Barrio 11 de Abril, matrícula 053654-001, distrito 2º, Palmar Sur.

La donación va a quienes estén ejerciendo posesión sobre un lote de esas fincas. La posesión debe haber sido adquirida por ocupación personal (art. 1). Para probarla, el solicitante aporta una declaración jurada de dos testigos autenticada por notario. Esa declaración debe indicar posesión por más de diez años. También sirve cualquier otro título traslativo de dominio y de buena fe, con posesión que exceda los diez años.

El trámite empieza con una solicitud escrita de donación dirigida al alcalde municipal. El solicitante firma la escritura ante el alcalde (art. 2). En ese escrito debe indicar sus calidades y los medios formales para ser localizado y recibir notificaciones. Debe aportar copia de la cédula de identidad propia y de los testigos. Si presenta declaración jurada, también adjunta los documentos del artículo anterior y el plano catastrado de la propiedad.

El alcalde pide al Departamento de Planificación Urbana un estudio del plano. Ese estudio debe indicar si la propiedad pertenece al folio real que afecta la ley (art. 2). Verificado eso, el alcalde solicita al Concejo Municipal que autorice la donación y la firma de la escritura mediante acuerdo.

Extendido el acuerdo municipal, se notifica al alcalde para incluirlo en el expediente. También se notifica al administrado que puede iniciar los trámites de la escritura para su firma (art. 3). La escritura pública corre por cuenta del solicitante, sin importar el valor del inmueble, del contrato o del acto. Ninguna de las escrituras se tramita ante la Notaría del Estado.

La ley rige desde su publicación (art. 3). Se firmó en la Presidencia de la República, San José, el 16 de noviembre de 2017.

A quién le toca

A las personas que hoy ocupan un lote en alguna de las tres fincas y lo han poseído por más de diez años. Pueden pedir la donación con declaración jurada de dos testigos o con otro título traslativo de dominio (art. 1).

A los parceleros agrícolas y a las personas de escasos recursos que el título de la ley menciona como destinatarios de la donación 1.

A la Municipalidad de Osa, que debe recibir la solicitud, hacer el estudio del plano y llevar el caso al Concejo Municipal (art. 2).

Al alcalde de Osa, que recibe la solicitud formal, pide el estudio a Planificación Urbana y notifica el acuerdo (art. 2) (art. 3).

Al Concejo Municipal de Osa, que autoriza la donación y la firma de la escritura por acuerdo (art. 2).

Al solicitante, que paga la escritura pública con sus propios recursos (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 2. La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica. No hay reformas, correcciones ni derogatorias registradas en el dossier.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay puntos que conviene mirar.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley no expropia nada: autoriza a la Municipalidad a donar fincas que ya son suyas (art. 1). La duda sería si la donación de un bien municipal a particulares exige alguna justificación de interés público que el texto no detalla.

El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. La ley respeta esa autonomía porque deja la decisión final al Concejo Municipal mediante acuerdo (art. 2).

El artículo 175 somete los presupuestos municipales a la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La ley no menciona control de la Contraloría sobre estas donaciones. Esa ausencia podría generar dudas sobre el control de un bien público, aunque el dossier no permite afirmar que se incumpla la norma.

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" §Constitución, art. 89. El cantón de Osa fue declarado "cantón de interés arqueológico" en 1994 4. El dossier no dice si alguna de las tres fincas coincide con sitios arqueológicos. Si coincidiera, habría una duda sobre la protección de ese patrimonio.

Qué puede hacer usted

Si usted posee un lote en alguna de las tres fincas, reúna la declaración jurada de dos testigos autenticada por notario. Debe indicar la posesión por más de diez años (art. 1). Adjunte copia de su cédula, la de los testigos y el plano catastrado (art. 2).

Presente la solicitud escrita ante el alcalde de Osa con sus calidades y un medio para recibir notificaciones (art. 2).

Si la Municipalidad no responde o tramita mal su solicitud, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra toda disposición, acuerdo o actuación de servidores públicos que viole o amenace violar un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se plantea en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma viola la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos.

Puede denunciar irregularidades en el manejo de recursos públicos ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional.

Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si la Municipalidad de Osa le da un mal servicio o actúa de forma irregular §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos lotes hay en cada finca ni cuántas personas podrían beneficiarse.

El dossier no indica el área ni el valor de las tres fincas.

El dossier no dice si alguna de las fincas coincide con sitios arqueológicos de Osa.

El dossier no registra grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.