# Ley 9517: La CNE atiende emergencias locales sin declaratoria del Ejecutivo - Página: https://elcenso.com/leyes/9517 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE PÁRRAFO FINAL DEL ARTÍCULO 15 DE LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y LEY N°. 8488, PREVENCIÓN DEL RIESGO, DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2005, Y SUS REFORMAS - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1 ## En resumen La Ley 9517 permite a la Comisión Nacional de Emergencias entregar cobijas, alimentación y colchonetas, y contratar hasta 300 horas máquina, en emergencias locales sin decreto de emergencia. ## Explicación ### Qué cambia La Comisión Nacional de Emergencias (CNE) puede atender emergencias locales y menores sin que el Poder Ejecutivo declare estado de emergencia. Así lo ordena el artículo 15 de la Ley 8488, reformado por la Ley 9517 ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). La atención consiste en un servicio humanitario de primer impacto: entrega de cobijas, alimentación y colchonetas. También incluye comprar materiales para rehabilitar los servicios básicos y habilitar albergues ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). Además, la CNE puede contratar un máximo de trescientas horas máquina para limpiar el área más afectada de la zona ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). La reforma rige desde su publicación. El texto dado en la Presidencia de la República está fechado el 21 de diciembre de 2017 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). El artículo 15 original de la Ley 8488 solo daba competencias a la Comisión cuando ya existía una declaratoria de emergencia del Poder Ejecutivo [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=56178¶m2=144960¶m3=1). La reforma agrega el párrafo final que permite actuar sin esa declaratoria ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). ### A quién le toca A las comunidades afectadas por emergencias locales y menores que ocurren con alta frecuencia y causan seria afectación ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). A la Comisión Nacional de Emergencias, que debe prestar el servicio humanitario de primer impacto ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). A las personas que reciben cobijas, alimentación y colchonetas, y a quienes usan los albergues habilitados ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). A los proveedores que contraten las trescientas horas máquina para limpieza ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan sobre la Ley 9517. La sesión de la Comisión Especial de Infraestructura del 14 de noviembre de 2022 habla del accidente en Cambronero y de la ruta 32 ([video, 00:06:52](https://www.youtube.com/watch?v=nfebxHbY74w&t=412s)). En esa sesión, el señor Warner Stones España, director del Instituto Meteorológico Nacional, dijo que el 2022 fue uno de los años más lluviosos registrados en Costa Rica ([video, 00:15:51](https://www.youtube.com/watch?v=nfebxHbY74w&t=951s)). Juan Carlos, representante del MOPT ante la Comisión Nacional de Emergencias, explicó que los enlaces de la CNE son para coordinaciones y que las instituciones atienden la emergencia cuando ocurre ([video, 00:18:23](https://www.youtube.com/watch?v=nfebxHbY74w&t=1103s)). La otra grabación, del 22 de marzo de 2022, trata del expediente 22 233, ley de apoyo económico para afectados del Covid 19 en Puntarenas ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=-KZVtUm8uPU&t=9s)). No menciona la Ley 9517. ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 9517 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría General de la República [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1). El texto vigente es el que reforma el párrafo final del artículo 15 de la Ley 8488 [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9517 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 140, inciso 3, de la Constitución dice que corresponde al Presidente y al Ministro de Gobierno "Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento" ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no le quita esa función al Ejecutivo: solo permite a la CNE actuar sin declaratoria de emergencia ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). El artículo 11 de la Constitución dice que los funcionarios públicos "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9517 da a la CNE una facultad expresa para emergencias locales y menores ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para obras públicas y las compras con fondos públicos se hagan mediante licitación ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no detalla cómo se contratan las trescientas horas máquina, así que queda la duda de si se respeta ese trámite ([art. 15](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si una institución pública no atiende una emergencia local que la CNE debería cubrir, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que causa el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la Ley 9517 viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos en la compra de materiales o la contratación de horas máquina, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se reciben en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una municipalidad o institución pública no atiende bien la emergencia, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no está en el dossier No se indica cuánto dinero se ha gastado con esta reforma ni cuántas veces se ha aplicado. No se detalla el procedimiento de contratación de las trescientas horas de maquinaria. No hay actas o debates legislativos sobre la aprobación de la ley en 2017. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9517 y los artículos constitucionales del dossier. Queda la duda sobre el trámite de contratación de las horas máquina. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito, contra el servidor o el órgano que causa el agravio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Ley 9517: REFORMA DE PÁRRAFO FINAL DEL ARTÍCULO 15 DE LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y LEY N°. 8488, PREVENCIÓN DEL RIESGO, DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2005, Y SUS REFORMAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 8488: Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 22/11/2005. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=56178¶m2=144960¶m3=1 3. Comisión Especial de Infraestructura del País, lunes 14 de noviembre 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-11-15. https://www.youtube.com/watch?v=nfebxHbY74w 4. Brindarán apoyo económicos a pobladores de Puntarenas afectados por el Covid 19. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-22. https://www.youtube.com/watch?v=-KZVtUm8uPU 5. Ley 9517 en SINALEVI: Reforma Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 21/12/2017. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=86631¶m2=112479¶m3=1 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9517 Reforma Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9517 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL PÁRRAFO FINAL DEL ARTÍCULO 15 DE LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y LEY N° 8488, PREVENCIÓN DEL RIESGO, DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2005, Y SUS REFORMAS ARTÍCULO ÚNICO- Se reforma el párrafo final del artículo 15 de la Ley N° 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, de 22 de noviembre de 2005 y sus reformas. El texto es el siguiente: Artículo 15- Competencias extraordinarias de la Comisión Salvo lo dispuesto en los incisos anteriores, la Comisión atenderá, sin que medie una declaratoria de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, las emergencias locales y menores que, por la alta frecuencia con que ocurren y la seria afectación que provocan en las comunidades, demandan la prestación de un servicio humanitario de primer impacto, consistente en la entrega de cobijas, alimentación, colchonetas y la adquisición de materiales para rehabilitar los servicios básicos y habilitar albergues, así como la contratación de un máximo de trescientas horas máquina para la limpieza del área más afectada de la zona. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintiún días del mes de diciembre del dos mil diecisiete. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9517). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.