Alajuelita cambia dos terrenos para construir un Cinai

Qué cambia

La ley 9528 cambia el uso público de dos terrenos en el distrito 5, San Felipe, cantón 10, Alajuelita, provincia de San José. El primero es del INVU y pasa de parque a facilidades comunales (art. 1). Mide 2464,51 metros cuadrados y está inscrito con la matrícula 570159-000.

El segundo terreno es de la Municipalidad de Alajuelita. Pasa de facilidades comunales a parque, para compensar el cambio del primero (art. 3). Está inscrito con la matrícula 570150-000.

La ley autoriza al INVU a donar su terreno a la Municipalidad de Alajuelita (art. 2). Una vez inscrito a nombre de la Municipalidad, esta queda autorizada para donarlo al Ministerio de Salud. El destino es la construcción del Centro Integral de Nutrición y Atención Infantil (Cinai) San Felipe de Alajuelita.

La Notaría del Estado formaliza la donación con la escritura correspondiente. Esa escritura no paga impuestos, tasas ni contribuciones (art. 4). La Notaría también puede corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error u omisión de los datos del inmueble.

La ley rige desde su publicación. Se firmó en San José el 10 de abril de 2018 (art. 4).

A quién le toca

Al INVU, que debe donar el terreno de la matrícula 570159-000 a la Municipalidad de Alajuelita (art. 2).

A la Municipalidad de Alajuelita, que recibe ese terreno y luego lo dona al Ministerio de Salud (art. 2). También le cambian el uso de su propio terreno de la matrícula 570150-000 (art. 3).

Al Ministerio de Salud, que recibe el terreno para construir el Cinai San Felipe de Alajuelita (art. 2).

A la Notaría del Estado, que elabora la escritura y puede corregir los datos registrales del inmueble (art. 4).

A las familias de San Felipe de Alajuelita que usarían el Cinai, porque el terreno se destina a ese centro de nutrición y atención infantil (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9528 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2. El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier. La ley cambia el uso de terrenos públicos y autoriza donaciones entre instituciones del Estado. Eso calza con la potestad de la Asamblea Legislativa de dictar leyes §Constitución, art. 121.

Hay una duda sobre la propiedad. La Constitución dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley no menciona indemnización. Se trata de traslados entre instituciones públicas para un fin de interés social, así que la duda es menor. Pero el texto no explica cómo se valoró ese interés público.

Otra posible duda: la Asamblea legisla sobre bienes de una municipalidad. La Constitución da a las municipalidades autonomía para administrar sus intereses §Constitución, art. 172. El artículo 4 de la ley permite a la Procuraduría, por medio de la SINALEVI, revisar el texto, pero no cambia la decisión del municipio. La ley misma dispone el cambio de uso del terreno municipal (art. 3). Queda la duda de si eso requiere acuerdo del Concejo Municipal.

Lo que se dijo en la Asamblea

No hay grabaciones disponibles de la Asamblea sobre este proyecto. El expediente no incluye videos ni transcripciones.

Lo que no se sabe

El expediente no dice si el Concejo Municipal de Alajuelita aprobó el cambio de uso del terreno municipal. No se sabe si el Cinai ya está construido o en qué estado está la donación. No hay información sobre el costo de la obra ni sobre quién la financia. No hay datos sobre cuántas personas usarían el centro.

Qué puede hacer usted

Si vive en Costa Rica y cree que esta ley o su aplicación le afecta un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona, sin abogado obligatorio, ante la Sala Constitucional §guía, p. 22.

El recurso se presenta contra la autoridad que usted considera que violó o va a violar su derecho. Debe explicar el hecho, el derecho afectado y el nombre de la autoridad. Puede presentarlo por escrito, en papel simple §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma tiene un problema de fondo con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Para presentarla, por lo general debe existir un caso pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde usted alegue esa inconstitucionalidad §guía, p. 24.

Si el problema es cómo se está manejando un contrato o un dinero público relacionado con esta obra, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer por escrito o verbalmente, en sus oficinas en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000, por el sitio web o por correo electrónico §guía, p. 68.

Si un servicio público relacionado con esta ley no funciona bien, puede acudir a la Defensoría de los Habitantes. Atiende quejas de cualquier persona que se sienta afectada por una institución del sector público §guía, p. 71.

Si quiere proponer un cambio a esta ley, puede usar la iniciativa popular. Necesita reunir las firmas que exige el Tribunal Supremo de Elecciones y presentar el proyecto. Luego la Asamblea debe discutirlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.