Bancrédito debe pagar indemnizaciones y devolver fondos a sus exfuncionarios

Qué cambia

La ley obliga a Bancrédito a indemnizar a las personas que salieron del banco desde el 1 de enero de 2017. Cubre a quienes se acogieron a movilidad laboral, traslados horizontales, renuncias y despidos con responsabilidad patronal (art. 1). También cubre a los activos al momento de aprobarse la ley y hasta cuatro años después, si el proceso de reestructuración, fusión, reorganización, transformación o cierre afecta el funcionamiento normal del banco. Quedan fuera los despidos por procesos disciplinarios.

El monto se calcula con la antigüedad laboral acumulada. Se aplica el inciso f) del artículo 37 del Estatuto de Servicio Civil y el numeral 6) del artículo 41 de la Ley 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional (art. 1).

El pago se hace a la fecha de fin de la relación laboral. Si es materialmente imposible, se hace a más tardar noventa días naturales después (art. 2). La administración del banco puede pagar en un máximo de tres tractos mensuales. Si hay retrasos que no son culpa de los trabajadores, el Estado reconoce intereses moratorios según el artículo 1163 del Código Civil.

El Fondo de Garantías y Jubilaciones de los Empleados de Bancrédito se devuelve completo. Se entrega el capital más los intereses de cada cuenta individual a quien terminó o termine su relación laboral según el artículo 1 (art. 3). La devolución no depende de la fecha de ingreso ni del fondo de pensiones. El exfuncionario o exfuncionaria debe pedirlo expresamente.

La liquidación del Fondo se hace en tres meses, prorrogables hasta tres meses más por acuerdo de la Junta Administradora del Fondo (art. 3). Quienes salieron antes de que rigiera la ley, pero cuya desvinculación fue posterior al 1 de enero de 2017 por la crisis del banco, también tienen derecho a que se les liquide la cuenta individual. Deben solicitarlo y se requiere acuerdo de la operadora de pensiones. Pueden pedir el traslado de los fondos a otra operadora.

Las condiciones de los créditos no cambian. Se mantienen las tasas de interés, los plazos y las demás condiciones de las operaciones formalizadas con Bancrédito, sin importar qué entidad financiera adquiera esas operaciones (art. 5).

Los pagos de derechos laborales, incluidos los intereses moratorios, tienen prioridad cuando se liquiden los bienes y activos de Bancrédito. Se aplica el artículo 33 del Código de Trabajo (art. 6).

A quién le toca

A los funcionarios y funcionarias que salieron de Bancrédito desde el 1 de enero de 2017 por movilidad laboral, traslado horizontal, renuncia o despido con responsabilidad patronal (art. 1). También a los que seguían activos al aprobarse la ley y salgan hasta cuatro años después por el proceso de reestructuración, fusión, reorganización, transformación o cierre.

A los afiliados al Fondo de Garantías y Jubilaciones de los Empleados de Bancrédito que hayan terminado o terminen su relación laboral según el artículo 1. Ellos deben pedir expresamente la devolución de su cuenta individual (art. 3).

A quienes salieron antes de que rigiera la ley, pero cuya desvinculación fue posterior al 1 de enero de 2017 por la inestabilidad y reestructuración del banco. Ellos deben solicitarlo y la operadora de pensiones debe dar su acuerdo (art. 3).

A los asociados de Asebancrédito. La ley los autoriza a disolver y liquidar la asociación en sede notarial o mediante un juez laboral, con el acuerdo que tomen los asociados (art. 8).

A las personas extrabajadoras de Bancrédito que cumplan las condiciones del artículo 1. El sistema bancario nacional queda autorizado a contratarlas directamente desde que rige la ley y hasta cuatro años después (art. Transitorio Único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 2. La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica. El texto consolidado no muestra reformas, correcciones ni derogatorias posteriores.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 56 dice que "El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad" y que el Estado debe procurar ocupación honesta y útil §Constitución, art. 56. La indemnización y la devolución del Fondo calzan con esa protección del trabajo. El artículo 57 reconoce el derecho a un salario mínimo que procure "bienestar y existencia digna" §Constitución, art. 57. La ley no fija salarios, pero protege ingresos ya devengados.

El artículo 73 ordena que los fondos y reservas de los seguros sociales no se transfieran ni se empleen en finalidades distintas a las que motivaron su creación §Constitución, art. 73. La devolución del Fondo de Garantías a sus afiliados va en la misma dirección: el dinero vuelve a quien lo aportó.

El artículo 45 declara la propiedad inviolable y exige indemnización previa cuando alguien se ve privado de lo suyo por interés público §Constitución, art. 45. La ley desarrolla esa garantía para los derechos laborales de los extrabajadores de Bancrédito.

El artículo 121 asigna a la Asamblea Legislativa la facultad de dictar las leyes §Constitución, art. 121. La ley 9548 fue decretada por la Asamblea Legislativa, según el texto principal (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si es extrabajador o extrabajadora de Bancrédito y no le han pagado la indemnización o no le han devuelto su cuenta del Fondo, puede presentar un recurso de amparo. El amparo protege los derechos y libertades fundamentales de la Constitución y procede contra toda acción, omisión o actuación de servidores y órganos públicos que viole o amenace violar esos derechos §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El recurso de amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe presentarse dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que usted tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho que considera violado, el nombre del servidor público o del órgano autor del agravio y las pruebas de cargo §guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida si queda claro el derecho lesionado.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede presentarla §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica y vela por el buen funcionamiento de los servicios del sector público.

Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la liquidación de Bancrédito, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal para que la Contraloría investigue un hecho que se presume irregular con respecto al manejo de los recursos públicos §guía, p. 68. Puede hacerlo personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto y seguir los procedimientos.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas personas están cubiertas por la ley ni cuánto dinero suman las indemnizaciones y las cuentas del Fondo.

El dossier no incluye el texto del inciso f) del artículo 37 del Estatuto de Servicio Civil ni el del numeral 6) del artículo 41 de la Ley 1644, que la ley usa para calcular el monto.

El dossier no incluye el texto del artículo 1163 del Código Civil ni el del artículo 33 del Código de Trabajo, que la ley cita.

El dossier no dice si Bancrédito ya pagó alguna indemnización o devolvió algún fondo desde 2018.