El INVU debe donar lotes a quienes ya ocupan terreno en Barrio INVU Cuatro

Qué cambia

La ley autoriza al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) a separar lotes de un terreno suyo y donarlos a las personas que ya ocupan esos terrenos en el Barrio INVU Cuatro de San Sebastián, San José (art. 1). El INVU se queda con el resto del inmueble.

El terreno está inscrito en el Registro Público de la Propiedad, provincia de San José, folio real matrícula N° 151172-000 (art. 1). Se describe como terreno para construir, en el distrito undécimo, San Sebastián, cantón primero de la provincia de San José. Linda al norte con calle pública; al sur con lote 5 E INVU; al este con calle pública, lote 5ª, hermanos Montero Fernández, Hermenegildo Fernández e INVU; al oeste con calle pública, lote 5ª, Olga Prendas e INVU. Mide 18.616,85 metros cuadrados y no tiene plano que lo describa.

La donación se hace una vez que estén inscritos los planos catastrados de cada lote (art. 2). El INVU confecciona esos planos y debe inscribirlos antes de seis meses a partir de la aprobación de la ley.

El INVU también confecciona las escrituras de traspaso, que quedan exentas de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones, tanto registrales como de cualquier otra índole (art. 3). La Procuraduría General de la República queda autorizada para corregir los defectos que señale el Registro Nacional.

La ley rige a partir de su publicación (art. 3).

A quién le toca

A las personas que ocupan los terrenos del Barrio INVU Cuatro de San Sebastián, San José: la ley ordena donarles los lotes segregados (art. 1) (art. 2).

Al INVU, que debe segregar, confeccionar e inscribir los planos catastrados en un plazo de seis meses y hacer las escrituras de traspaso (art. 2) (art. 3).

A la Procuraduría General de la República, autorizada para corregir los defectos que señale el Registro Nacional (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y tiene una sola versión, la 1 de 1 2.

La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 2. También anota que esta ley se publicó por primera vez en el Alcance Digital N° 156 a La Gaceta N° 164 del 7 de setiembre de 2018, y que en esa publicación se omitió el dado en la Presidencia de la República.

El texto consolidado de SINALEVI incluye el cierre "Dado en la Presidencia de la República, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil dieciocho" (art. 3).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. Aquí el INVU dona terreno propio, no se priva a nadie de su propiedad, así que la ley calza con ese artículo (art. 1).

El artículo 121 reserva a la Asamblea Legislativa la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley 9562 la aprobó la Asamblea Legislativa, según el encabezado del texto (art. 1).

El artículo 124 pide que todo proyecto sea objeto de dos debates, obtenga la aprobación de la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo, y se publique en La Gaceta §Constitución, art. 124. SINALEVI anota que en la primera publicación se omitió el dado en la Presidencia de la República 2. Esa omisión es un detalle de publicación, no un cambio en lo que la ley ordena.

Qué puede hacer usted

Si usted ocupa un lote en el Barrio INVU Cuatro y la donación no avanza, puede presentar un recurso de amparo. El amparo procede contra toda acción, omisión o actuación de servidores y órganos públicos que haya violado, viole o amenace violar un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito se expresa el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida.

Si quiere que se revise si la ley choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos.

Si el problema es el manejo de fondos o bienes públicos del INVU, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal para que se investigue un hecho que se presume irregular con el manejo de recursos públicos §guía, p. 68. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de denuncia electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el problema es el mal funcionamiento del servicio de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos lotes se van a segregar ni cuántas personas están en la lista de beneficiarios: el artículo 2 anuncia la donación pero no trae los nombres en el texto consolidado (art. 2).

El dossier no permite saber si el INVU ya inscribió los planos catastrados dentro del plazo de seis meses (art. 2).

El dossier no dice cuánto vale el terreno ni cuánto se deja de cobrar por las exenciones de impuestos y tasas (art. 3).

No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.