La ley que crea la jurisdicción contra el crimen organizado rige 24 meses después

Qué cambia

La Ley 9591 cambia el plazo para que empiece a regir la Ley 9481, que crea la jurisdicción especializada en delincuencia organizada. El artículo único dice: "Rige veinticuatro meses después de su publicación" (art. único).

Antes, la Ley 9481 fijaba 12 meses desde su publicación 2. La grabación de la Asamblea lo confirma: la ley de setiembre de 2017 "otorgaba 12 meses a partir de su publicación para la entrada en vigencia" 00:00:22.

La Ley 9591 se publicó y rige desde ese momento. El texto aprobado dice: "Rige a partir de su publicación" (art. único). La fecha de firma es el 24 de julio de 2018.

El resultado práctico: la jurisdicción especializada no empezó a funcionar a los 12 meses, sino a los 24 meses contados desde la publicación de la Ley 9481 (art. único).

A quién le toca

A las personas investigadas y juzgadas por delitos de delincuencia organizada. La Ley 9481 crea una jurisdicción especializada para esos casos, y la Ley 9591 solo mueve la fecha en que ese sistema empieza a operar (art. único).

Al Ministerio Público. La grabación explica que el expediente de la Ley 9481 pretende que el Ministerio Público "investigue y califique cuáles son los delitos de gravedad" 00:01:12.

A jueces y policías. La misma grabación menciona "el control directo sobre este fiscales jueces policías" en zonas vulnerables del país 00:00:41.

A la Corte Suprema de Justicia. La Ley 9481 crea tribunales de juicio especializados y una sección de apelación, con casación y revisión en manos de la Sala Tercera 00:01:19.

Lo que se dijo en la Asamblea

El plenario aprobó ampliar el plazo por "la imposibilidad material y presupuestaria" 00:00:17. Con la modificación "se concede un año más" 00:00:29.

La grabación de 2018 no nombra a ningún diputado. Solo describe la votación del plenario 00:00:09.

En 2016, José Manuel Arroyo Gutiérrez, vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia, respaldó el expediente 19 645, la ley de creación de la jurisdicción especializada 00:00:10. Arroyo dijo que la iniciativa salió del análisis del propio Poder Judicial, al ver "como la delincuencia incursionaba en nuevas formas de violar la ley" 00:00:29.

Arroyo también habló de "zonas vulnerables en el país" donde "el control directo sobre este fiscales jueces policías" puede ser más difícil 00:00:35.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 9591 está vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría 5.

La Ley 9481 también está vigente 2. SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado para la Ley 9591 5.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró choque entre la Ley 9591 y los artículos de la Constitución del dossier. La ley se limita a cambiar un plazo de entrada en vigencia (art. único).

El artículo 124 de la Constitución exige dos debates, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. La Ley 9591 cumple esos pasos: la firma aparece en el texto y la Asamblea la aprobó (art. único) 00:00:09.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de dictar, reformar y derogar leyes §Constitución, art. 121. Modificar el plazo de otra ley entra en esa potestad (art. único).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una autoridad viola un derecho suyo por cómo se aplica la Ley 9481, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la Ley 9591 o la Ley 9481 violan la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Esa acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defienden intereses difusos o no hay lesión individual y directa.

Si el problema es el manejo de fondos públicos en la puesta en marcha de la jurisdicción, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este tema, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Para proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación en La Gaceta de la Ley 9481, así que no se puede calcular el día en que empezó a regir la jurisdicción.

El dossier no dice si la jurisdicción especializada ya está funcionando hoy.

El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9481, solo su ficha en SINALEVI.