Conarroz reparte ¢500 millones entre arroceros afectados por Nate

Qué cambia

La ley autoriza a la Corporación Arrocera Nacional (Conarroz) a destinar ¢500.000.000,00 por una única vez. Ese dinero va a un beneficio económico directo para productores arroceros afectados por la tormenta Nate (art. 1). El reparto se basa en el informe oficial de pérdidas totales que hizo Conarroz al 30 de noviembre de 2017.

El beneficio se paga por pérdidas de cultivos o por área afectada (art. 1). Para recibirlo, el área debe estar en la lista oficial de Conarroz (art. 2).

El rendimiento del lote al cierre de la cosecha debe ser menor al ochenta por ciento (80%) del promedio de la zona (art. 2). Esa regla la reformó la ley N° 9627 del 14 de noviembre de 2018 2.

El productor debe pedir el beneficio por escrito ante Conarroz (art. 2). También debe certificar que el Instituto Nacional de Seguros (INS) no lo indemnizó por el mismo fenómeno.

Hay más requisitos. El productor firma una declaración jurada de usar la ayuda solo para recuperarse de las pérdidas de Nate (art. 2). Si se demuestra que usó el dinero en otras actividades, debe devolverlo en seis meses desde la notificación de Conarroz.

También debe comprometerse a participar en talleres de capacitación técnica, financiera y administrativa. Esos talleres los da Conarroz dentro de los veinticuatro meses después de recibir la ayuda (art. 2).

Por último, firma una declaración jurada de no haber recibido ayuda económica de instituciones del sector público por el mismo daño de Nate (art. 2).

El dinero se reparte así. Un sesenta y ocho por ciento (68%) va para el pequeño y mediano productor que no supera las cien hectáreas (100 ha) de cultivo (art. 3). A ese grupo se le apoya con el cien por ciento (100%) del área por pérdidas y por área afectada.

Un treinta y dos por ciento (32%) va para los grandes productores, que superan las cien hectáreas (100 ha) (art. 3). A ellos se les apoya con el cincuenta por ciento (50%) del área por pérdidas. No se les reconoce el área afectada.

Conarroz debe usar la clasificación de estratos del Sistema de Registro para certificar la condición de pequeño y mediano productor agropecuario (pympa) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) (art. 3).

Si sobra dinero después de cubrir las solicitudes, Conarroz lo reparte de forma proporcional entre los pequeños y medianos productores que no superen las cien hectáreas (art. 3).

La ley rige desde su publicación (art. 3).

A quién le toca

A los productores arroceros con pérdidas de cultivo o área afectada por la tormenta Nate, registrados en la lista oficial de Conarroz (art. 2).

A los pequeños y medianos productores que no superan las cien hectáreas (100 ha) de cultivo. Ellos reciben el 68% del monto y el cien por ciento del área por pérdidas y por área afectada (art. 3).

A los grandes productores que superan las cien hectáreas (100 ha). Ellos reciben el 32% del monto y el cincuenta por ciento del área por pérdidas, sin reconocimiento del área afectada (art. 3).

A los productores que no fueron indemnizados por el INS por el mismo fenómeno climático (art. 2).

A los productores que no recibieron ayuda económica de instituciones del sector público por el mismo daño de Nate (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, sin observaciones de la Procuraduría 3.

La versión vigente tiene un cambio frente al texto aprobado en 2018. El inciso b) del artículo 2 fue reformado por el artículo 1° de la ley N° 9627 del 14 de noviembre de 2018 2.

El texto vigente de ese inciso pide que el rendimiento del lote sea inferior al ochenta por ciento (80%) respecto del promedio de rendimiento de la zona (art. 2).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier.

El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes §Constitución, art. 121. Esta ley la aprobó la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El artículo 50 dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes y organizará y estimulará la producción §Constitución, art. 50. La ley reparte dinero entre productores arroceros afectados, lo que va en esa línea.

El artículo 41 dice que ocurriendo a las leyes todos han de encontrar reparación para los daños recibidos en su propiedad o intereses morales §Constitución, art. 41. Si un productor cree que Conarroz le negó el beneficio sin razón, puede acudir a las vías legales.

Qué puede hacer usted

Si Conarroz le niega el beneficio o no le responde, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma tiene un problema de fondo, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para interponer la acción de inconstitucionalidad se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa §guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos de Conarroz, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68.

La denuncia se presenta personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si la institución pública le falla en el servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública §guía, p. 71.

Lo que no calza

El artículo 2 exige al productor firmar una declaración de no haber recibido ayuda económica de instituciones del sector público por el mismo daño de Nate (art. 2). El texto no dice qué pasa si el productor recibió ayuda parcial de otra institución pública.

El artículo 3 fija porcentajes de reparto entre pequeños, medianos y grandes productores (art. 3). El texto no dice cuántos productores hay en cada grupo ni cuánto le tocaría a cada uno.

El dossier no incluye el informe oficial de pérdidas de Conarroz al 30 de noviembre de 2017 (art. 1). No se puede saber cuántas hectáreas se reportaron como afectadas.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.