La ley declara el 27 de setiembre Día Nacional del Turismo

Qué cambia

La ley 9650 declara el 27 de setiembre de cada año como Día Nacional del Turismo en Costa Rica (art. 1).

El artículo 2 autoriza al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y a sus dependencias administrativas para celebrar convenios y coordinar con instituciones públicas y privadas (art. 2). Esa coordinación sirve para implementar programas y actividades de promoción turística durante la conmemoración de esa fecha.

La ley rige desde su publicación (art. 2). El texto dice que se firmó en la Presidencia de la República, en San José, el 21 de diciembre de 2018.

La ley no crea feriado, no obliga a cerrar comercios y no fija multas. Solo declara una fecha y da permiso al ICT para coordinar actividades.

A quién le toca

Al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y a sus dependencias administrativas. La ley los autoriza a celebrar convenios y coordinar con instituciones públicas y privadas (art. 2).

A las instituciones públicas y privadas que el ICT invite a coordinar. La ley las menciona como contraparte para implementar programas y actividades de promoción turística (art. 2).

A cualquier persona que quiera saber cuándo se conmemora el turismo en el país. La fecha queda fijada el 27 de setiembre de cada año (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 9650. La sesión de la Comisión de Turismo del 11 de octubre de 2022 se dedicó a la problemática de los guías de turismo y el turismo de aventura 00:15:54. En esa audiencia participó el ministro de turismo William Rodríguez López 00:13:14.

El ministro dijo que no tienen problema con el tema de los guías de turismo 00:16:44. También dijo que están creando una nueva categoría que se llama operador de turismo 00:36:39.

La diputada María Marta Carballo expresó su preocupación por el tema de seguridad en el turismo de aventura 00:55:35. Dijo que el artículo 12 permite que esté el guía de turismo o la persona calificada, y que no están los dos 00:56:57.

No hay discusión sobre el Día Nacional del Turismo en esa grabación.

El Plenario Legislativo del 18 de julio de 2023 discutió una moción de censura contra el ministro de Hacienda 02:16:12. El turismo aparece mencionado de pasada en un discurso sobre prioridades económicas 00:14:27.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 4.

La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 4. No hay reformas, correcciones ni derogatorias registradas en el dossier.

El texto consolidado de SINALEVI coincide con el texto aprobado que aparece en el dossier. No hay dos versiones distintas que comparar.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró choque entre la ley 9650 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

La Constitución dice que para convertirse en ley todo proyecto debe pasar por dos debates, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo, y publicarse en La Gaceta §Constitución, art. 124. La ley 9650 rige desde su publicación (art. 2), lo que calza con ese trámite.

La Constitución también dice que la potestad de legislar reside en el pueblo y que la Asamblea la ejerce por medio del sufragio §Constitución, art. 105. La ley 9650 fue aprobada por la Asamblea Legislativa, según indica el texto (art. 2).

El artículo 89 de la Constitución incluye entre los fines culturales del Estado proteger las bellezas naturales y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico §Constitución, art. 89. La promoción turística que autoriza la ley 9650 puede relacionarse con ese fin, aunque la Constitución no menciona el turismo de forma expresa.

El artículo 50 dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes y organizará y estimulará la producción §Constitución, art. 50. La promoción turística que ordena el artículo 2 de la ley encaja con ese mandato general.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del ICT o de otra institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley 9650 infringe un principio constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se trate de la defensa de intereses difusos §guía, p. 24.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en las actividades que coordine el ICT, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a la ley 9650, puede usar la iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto presupuesto destina el ICT a las actividades del 27 de setiembre.

El dossier no incluye el decreto ejecutivo que reglamenta la ley 9650.

El dossier no registra actividades concretas realizadas en años anteriores para conmemorar la fecha.

El dossier no incluye la Gaceta exacta donde se publicó la ley, solo la referencia de SINALEVI.