# Ley 9651: Heredia podrá segregar 10 lotes y donarlos a 34 personas nombradas - Página: https://elcenso.com/leyes/9651 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE LA LEY N°. 9332, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA PARA QUE SEGREGUE LOTES DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD, UBICADO EN EL DEISTRITO DE ULLOA, Y LOS DONE A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO DE VIVIENDA LA MISIÓN - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1 ## En resumen La Ley 9651 reforma la Ley 9332 y fija los planos y la lista de beneficiarios de los lotes en Ulloa que la Municipalidad de Heredia debe donar. ## A quién le toca - La Municipalidad de Heredia, que debe segregar diez lotes y donarlos. - Las 34 personas nombradas en la ley, que son las únicas beneficiarias. - Los cinco beneficiarios menores de edad que la ley marca. ## A quién beneficia - Las 34 personas nombradas reciben un lote por donación. - La Municipalidad de Heredia se reserva el resto de la finca madre. ## Qué cambia - La donación queda limitada a la lista cerrada de personas de la ley. - Los planos catastrados y las medidas de cada lote quedan fijados en la ley. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio limitado a una lista cerrada de personas** (1): La ley autoriza donar los lotes únicamente a las personas que lista, no a un grupo abierto de beneficiarios de vivienda. Texto: "Asimismo, se autoriza para que done por partes iguales los lotes que corresponden a dichos planos catastrados, únicamente a las personas que a continuación se indican:" ## Explicación ### Qué cambia La Ley 9651 reforma el artículo 1 de la Ley 9332 y deja fijo quién recibe cada lote en Ulloa. La Municipalidad de Heredia queda autorizada a segregar diez lotes de una finca de su propiedad y a donarlos por partes iguales a las personas que la ley nombra una por una ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). Los diez lotes salen de planos catastrados ya definidos. El lote 1 mide 129 m² y corresponde al plano H-1993637-2017. El lote 2 mide 109 m² y corresponde al plano H-1991162-2017. El lote 3 mide 116 m² y corresponde al plano H-1992736-2017. El lote 4 mide 114 m² y corresponde al plano H-1993586-2017. El lote 5 mide 115 m² y corresponde al plano H-1991383-2017. El lote 6 mide 111 m² y corresponde al plano H-1991239-2017. El lote 7 mide 110 m² y corresponde al plano H-1991236-2017. El lote 8 mide 109 m² y corresponde al plano H-1993584-2017. El lote 9 mide 109 m² y corresponde al plano H-1991234-2017. El lote 10 mide 108 m² y corresponde al plano H-1991709-2017 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). La donación es solo para las personas que la ley lista. El lote 1 va a María Celia Salís Solís, Jimmy Eduardo Solís Solís, Lilliam María Solís Salís, Olman Enrique Salís Salís, Yesenia Patricia Solís Salís, Adriel Francisco Vega Salís y Linsey Daniela Vega Salís ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). El lote 2 va a Yamileth Sánchez Saborío, Marco Vinicio Paniagua Sánchez y Diego José Paniagua Sánchez. El lote 3 va a Elizabeth Durán González, Patricia María Vargas Durán y Eisa González Gutiérrez. El lote 4 va a Isabel Cristina Villegas Montero, Ricardo Alonso Solís Villegas, Santos Vinicio Solís Villegas y Francisco Eduardo Solís Villegas. El lote 5 va a Sochel María Vindas Arias, Ronald Brenes Láscarez y Bárbara Priscilla Ugalde Vindas. El lote 6 va a Guiselle Ulate Valverde, Hazel del Carmen Muñoz Ulate, Ronald Alberto Muñoz Ulate, Juan José Muñoz Ulate y Marialy de los Ángeles Muñoz Ulate. El lote 7 va a William Leitón Rojas, Emilia Cortés Zamora y Patricia María Leitón Cortés. El lote 8 va a Ana Lorena Calderón Carvajal y José Ricardo Alvarado Hernández. El lote 9 va a Mauricio Cabezas Fonseca y Vera Violeta Fonseca Fernández. El lote 10 va a Carmen María Sánchez Sancho, Yuri Manuel Ulate Rojas, Luis Felipe Ulate Sánchez, Santiago Jesús Ulate Sánchez, Juan Pablo Ulate Sánchez y Rudy Alejandro Ulate Sánchez. El resto de la finca madre se lo reserva la Municipalidad de Heredia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). La ley rige desde su publicación. ### A quién le toca A la Municipalidad de Heredia, que queda autorizada a segregar los diez lotes y a donarlos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). A las 34 personas nombradas en la ley, que son las únicas que pueden recibir los lotes ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). A los tres beneficiarios menores de edad que la ley marca: Adriel Francisco Vega Salís, Linsey Daniela Vega Salís, Santos Vinicio Solís Villegas, Marialy de los Ángeles Muñoz Ulate y Santiago Jesús Ulate Sánchez ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 9651 está vigente y es la única versión de la norma, según SINALEVI [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica. La Ley 9332, que esta ley reforma, también sigue vigente [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=80896¶m2=115244¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución. La ley autoriza a una municipalidad a donar terreno de su propiedad a personas nombradas. El artículo 45 protege la propiedad y permite limitarla por interés público con indemnización ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay expropiación: la Municipalidad dona lo suyo. El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no le quita esa administración: le autoriza un acto específico sobre un inmueble. El artículo 170 reconoce la autonomía de las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una duda posible: la ley fija en detalle los beneficiarios de una donación municipal. Queda abierto si eso choca con la autonomía municipal, pero el Censo no encontró una norma constitucional que lo prohíba de forma expresa. El artículo 51 ordena protección especial a la familia, la niñez y las personas adultas mayores ([Constitución, art. 51](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley incluye beneficiarios menores de edad, lo que calza con ese mandato. ### Qué puede hacer usted Si usted es una de las personas nombradas y la Municipalidad de Heredia no inscribe o no entrega el lote, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el acto u omisión de un órgano público que viole un derecho ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley misma tiene un problema de constitucionalidad, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos o del inmueble municipal, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos y revisa presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le maltrata en sus derechos o intereses ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice en qué fecha exacta se publicó la Ley 9651 en La Gaceta. El dossier no dice si la Municipalidad de Heredia ya segregó los lotes o ya hizo las donaciones. El dossier no dice qué pasó con la Ley 9332 antes de esta reforma, más allá de que sigue vigente. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. Queda una duda sobre la autonomía municipal, porque la ley fija en detalle los beneficiarios de una donación de la Municipalidad de Heredia. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor u órgano autor del agravio. Debe expresar el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos y revisa presupuestos de municipalidades. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9651: REFORMA DE LA LEY N°. 9332, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA PARA QUE SEGREGUE LOTES DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD, UBICADO EN EL DEISTRITO DE ULLOA, Y LOS DONE A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO DE VIVIENDA LA MISIÓN. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9651 en SINALEVI: Reforma Autorización a la Municipalidad de Heredia para que segregue lotes de un inmueble de su propiedad ubicado en el Distrito De Ulloa y los done a los Beneficiarios del Proyecto de Vivienda la Misión (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 21/12/2018. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88249¶m2=115243¶m3=1 3. Ley 9332: Autorización a la Municipalidad de Heredia para que segregue lotes de un inmueble de su propiedad ubicado en el Distrito De Ulloa y los done a los Beneficiarios del Proyecto de Vivienda la Misión (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 11/11/2015. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=80896¶m2=115244¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9651 Reforma Autorización a la Municipalidad de Heredia para que segregue lotes de un inmueble de su propiedad ubicado en el Distrito De Ulloa y los done a los Beneficiarios del Proyecto de Vivienda la Misión -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9651 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DE LA LEY N.º 9332, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE HEREDIA PARA QUE SEGREGUE LOTES DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD, UBICADO EN EL DISTRITO DE ULLOA, Y LOS DONE A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO DE VIVIENDA LA MISIÓN ARTICULO ÚNICO- Se reforma el artículo 1 de la Ley N.º 9332, Autorización a la Municipalidad de Heredia para que Segregue Lotes de un Inmueble de su Propiedad, Ubicado en el Distrito de Ulloa, y los Done a los Beneficiarios del Proyecto de Vivienda La Misión, de 11 de noviembre de 2018. El texto es el siguiente: Artículo 1- Se autoriza a la Municipalidad de Heredia, cédula de persona jurídica número tres - cero uno cuatro - cero cuatro dos cero nueve dos (N.º 3-014-042092), para que de su propiedad del partido de Heredia, inscrita bajo el sistema de folio real matrícula número cuatro - dos cero nueve seis cuatro - cero cero cero (N. 0 4-20964-000) con las siguientes características: su naturaleza es terreno para urbanizar; sita en el distrito 4, Ulloa; cantón 1, Heredia; provincia de Heredia; mide cuatro mil trescientos ochenta y dos metros con seis decímetros cuadrados (4382,06 m 2 ); linda al norte con lote segregado, calle pública y un frente de sesenta y dos metros con sesenta y tres centímetros (62,63 m) de frente; al sur, con Municipalidad de Heredia y servidumbre pluvial en parte; al este, con lote segregado, zona de protección y Municipalidad de Heredia en parte y, al oeste, con calle pública, áreas comunales lotes segregados, parque y Municipalidad de Heredia en parte, segregue los lotes correspondientes a los siguientes planos catastrados: 1.- H-1993637-2017, que mide 129 m 2 2.- H-1991162-2017, que mide 109 m 2 3.- H-1992736-2017, que mide 116 m 2 4.- H-1993586-2017, que mide 114 m 2 5.- H-1991383-2017, que mide 115 m 2 6.- H-1991239-2017, que mide 111 m 2 7.- H-1991236-2017, que mide 110 m 2 8.- H-1993584-2017, que mide 109 m 2 9.- H-1991234-2017, que mide 109 m 2 10.- H-1991709-2017, que mide 108 m 2 Asimismo, se autoriza para que done por partes iguales los lotes que corresponden a dichos planos catastrados, únicamente a las personas que a continuación se indican: Finca madre 4-20964 -000 Lote 1 Plano catastrado H-1993637-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad María Celia Salís Solís 4-0123-0314 Jimmy Eduardo Solís Solís 4-0200-0687 Lilliam María Solís Salís 4-0209-0441 Olman Enrique Salís Salís 4-0163-0204 Yesenia Patricia Solís Salís 4-0178-0023 Adriel Francisco Vega Salís 4-0276-0062 (Menor de edad) Linsey Daniela Vega Salís 4-0293-0034 (Menor de edad) Finca madre 4-20964-000 Lote 2 Plano catastrado H-1991162-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Yamileth Sánchez Saborío 1-0585-0137 Marco Vinicio Paniagua Sánchez 1-1 313-0615 Diego José Paniagua Sánchez 4-0198-0314 Finca madre 4-20964-000 Lote 3 Plano catastrado H-1992736-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Elizabeth Durán González 2-0232-0857 Patricia María Vargas Durán 2-0444-0221 Eisa González Gutiérrez 5-0034-0071 Finca madre 4-20964-000 Lote 4 Plano catastrado H-1993586-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Isabel Cristina Villegas Montero 4-0155-0456 Ricardo Alonso Solís Villegas 4-0209-0585 Santos Vinicio Solís Villegas 4-0233-0986 (Menor de edad) Francisco Eduardo Solís Villegas 4-0215-0977 Finca madre 4-20964-000 Lote 5 Plano catastrado H-1991383-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Sochel María Vindas Arias 1-1003-0005 Ronald Brenes Láscarez 4-0153-0612 Bárbara Priscilla Ugalde Vindas 4-0240-0010 Finca madre 4-20964-000 Lote 6 Plano catastrado H-1991239-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Guiselle Ulate Valverde 4-0142-0141 Hazel del Carmen Muñoz Ulate 4-0196-0210 Ronald Alberto Muñoz Ulate 4-0209-0204 Juan José Muñoz Ulate 4-0215-0307 Marialy de los Angeles Muñoz Ulate 4-0245-0139 (Menor de edad) Finca madre 4-20964-000 Lote 7 Plano catastrado H-1991236-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad William Leitón Rojas 1-0403-1490 Emilia Cortés Zamora 4-0112-0954 Patricia María Leitón Cortés 4-0205-0651 Finca madre 4-20964-000 Lote 8 Plano catastrado H-1993584-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Ana Lorena Calderón Carvajal 1-0501-0282 José Ricardo Alvarado Hernández 1-0816-0377 Finca madre 4-20964-000 Lote 9 Plano catastrado H-1991234-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Mauricio Cabezas Fonseca 3-0363-04 77 Vera Violeta Fonseca Fernández 3-0218-0203 Finca madre 4-20964-000 Lote 10 Plano catastrado H-1991709-2017 Beneficiarios Nombre Cédula de identidad Carmen María Sánchez Sancho 4-0152-0201 Yuri Manuel Ulate Rojas 1-0935-0177 Luis Felipe Ulate Sánchez 4-0221-0616 Santiago Jesús Ulate Sánchez 4-0250-0087 (Menor de edad) Juan Pablo Ulate Sánchez 4-0238-0012 Rudy Alejandro Ulate Sánchez 4-0230-0655 El resto de la finca madre se lo reserva la Municipalidad de Heredia. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José a los veintiún días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9651). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.