La ley prorroga cuatro años la prohibición del cianuro en minería

Qué cambia

La Ley 9662 prorroga por cuatro años más y por una única vez el plazo de ocho años que fijó el transitorio I de la Ley 8904 (art. único). Ese plazo tiene que ver con la prohibición de usar técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio en minería 2.

La ley también ordena al Estado promover alternativas productivas sustentables en un plazo de dos años (art. transitorio único). Menciona el turismo minero, la orfebrería y otras opciones que den valor agregado a la producción minera en pequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero.

Esos sectores tendrán condición prioritaria en el acceso al crédito para su desarrollo (art. transitorio único). La ley los remite al artículo 7 de la Ley 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, y a la banca estatal.

La ley rige a partir de su publicación (art. transitorio único). El texto está fechado en San José el 5 de febrero de 2019.

A quién le toca

A los trabajadores organizados en cooperativas mineras dedicadas a la explotación en pequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero 2. El texto los menciona como sectores con condición prioritaria para el crédito (art. transitorio único).

A los mineros en pequeña escala, artesanales y coligalleros en general, que el transitorio incluye entre los sectores que deben recibir alternativas productivas (art. transitorio único).

Al Estado, que debe promover esas alternativas productivas sustentables en un plazo de dos años (art. transitorio único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 3. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado para esta ley 3.

Frente a la Constitución

El artículo 50 de la Constitución dice que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado §Constitución, art. 50. También dice que el Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley prorroga el plazo para dejar de usar cianuro y mercurio en minería (art. único). Hay una duda sobre si esa prórroga choca con ese derecho constitucional. El Censo no encontró una sentencia de la Sala Constitucional sobre este punto en el dossier.

El artículo 50 también reconoce el derecho humano de acceso al agua potable §Constitución, art. 50. El uso de cianuro y mercurio en minería puede afectar fuentes de agua. El dossier no trae un estudio técnico que mida ese efecto, así que la duda queda abierta.

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales §Constitución, art. 89. La prórroga de una técnica minera contaminante podría leerse en tensión con ese fin. El Censo no encontró choque directo con ese artículo.

El artículo 124 exige dos debates y sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no incluye el expediente legislativo de esta ley, así que no se puede verificar el trámite.

Qué puede ir a la Sala Constitucional

Cualquier persona puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra una ley que infrinja una norma o principio constitucional §guía, p. 24. La acción también procede contra la inercia, las omisiones y las abstenciones de las autoridades públicas.

Para presentarla, el artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pide que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo §guía, p. 24. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho fundamental, cualquier persona puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Qué puede hacer usted

Acción de inconstitucionalidad. Si considera que la prórroga choca con el derecho a un ambiente sano del artículo 50, puede presentar una acción ante la Sala Constitucional §guía, p. 24. Necesita un caso pendiente o defender intereses difusos.

Recurso de amparo. Si una institución pública aplica la ley de forma que viola un derecho suyo, puede presentar un amparo §guía, p. 22. Se plantea contra el funcionario u órgano que causa el agravio.

Denuncia ante la Contraloría General de la República. Si hay fondos públicos involucrados en el crédito prioritario que la ley ordena, puede denunciar irregularidades ante la CGR §guía, p. 68. La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.

Queja ante la Defensoría de los Habitantes. Si una institución pública no cumple con promover las alternativas productivas que la ley ordena, puede presentar una queja §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos de todas las personas ante el mal funcionamiento de las instituciones públicas.

Iniciativa popular. Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular §guía, p. 26. Necesita reunir las firmas que exige la ley y el TSE traslada el proyecto a la Asamblea.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto completo del transitorio I de la Ley 8904, así que no se puede confirmar la fecha exacta en que vencía el plazo original de ocho años.

El dossier no incluye el expediente legislativo de la Ley 9662, así que no se puede verificar el trámite de aprobación.

El dossier no incluye estudios técnicos sobre el efecto del cianuro y el mercurio en el ambiente costarricense.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea Legislativa sobre este expediente.