Segundo presupuesto extraordinario del 2019 ya rige y cambia montos

Qué cambia

La ley 9679 cambió tres artículos del presupuesto del 2019. Modificó el artículo 1 de la ley 9632, que detalla los ingresos del Gobierno (art. 1). También modificó el artículo 2, que aprueba los egresos del Gobierno (art. 2). Y modificó los artículos 2 y 4, que cubren egresos del Gobierno y de la Asamblea Legislativa (art. 3).

El texto publicado en SINALEVI no muestra las cifras. En cada artículo, la versión consolidada remite a los Alcances Digitales 207A, 207B, 207C, 207D y 207E de La Gaceta 230 del 11 de diciembre de 2018 (art. 1). Para los montos exactos hay que abrir esos alcances. El dossier no los reproduce.

La ley rige desde su publicación en La Gaceta (art. 3). Se firmó en la Presidencia de la República el 10 de abril de 2019.

A quién le toca

Al Gobierno de la República, porque la ley cambia el detalle de sus ingresos y sus egresos para el ejercicio económico 2019 (art. 1) (art. 2).

A la Asamblea Legislativa, porque el artículo 3 toca los egresos aprobados para ese Poder (art. 3).

A las instituciones que reciben transferencias del presupuesto nacional, porque el artículo 2 fija los egresos del Gobierno (art. 2). El texto no nombra instituciones específicas en el cuerpo consolidado.

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier son de otros presupuestos, no del 9679. V1 trata el segundo presupuesto extraordinario de 2022 00:00:21. V2 trata el segundo presupuesto extraordinario de 2023 00:00:10. V3 trata el quinto presupuesto extraordinario de 2022 00:27:05. Ninguna menciona la ley 9679 ni el año 2019.

En V1, la presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios, la diputada Paulina Ramírez, explicó que rechazaron una moción para eliminar el congelamiento de plazas vacantes 00:00:31. Dijo que eso representó más de 15 mil millones en 2021 00:00:40.

En V2, el diputado Carlos Felipe García dijo que Seguridad Pública debe resolver 1.394 nombramientos antes de pedir más dinero 00:01:23. El diputado José Pablo Sibaja dijo que quitarle dinero a Educación para dárselo a Seguridad es "desvestir un santo para vestir otro" 00:01:36.

En V3, el ministro de Hacienda, Nogui Acosta, dijo que su posición es aprobar el proyecto tal como fue presentado 00:45:10.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9679 está vigente 5. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. La Procuraduría General de la República anotó que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

El texto consolidado muestra que los artículos que la 9679 reformó fueron modificados después por otras normas. El artículo 1 de la ley 9632 fue reformado luego por la ley 9711 del 24 de julio de 2019 y por la ley 9741 del 17 de setiembre de 2019 6. El artículo 2 fue reformado por la ley 9711 y por la ley 9716 del 30 de julio de 2019, entre otras.

Frente a la Constitución

El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos §Constitución, art. 180. También dice que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo. La ley 9679 es una ley de modificación presupuestaria y el texto indica que la firmó el Poder Ejecutivo (art. 3).

El artículo 176 ordena que el monto de los gastos no puede exceder el de los ingresos probables §Constitución, art. 176. El texto de la 9679 no muestra las cifras, así que no se puede comparar ese balance con lo aprobado.

El artículo 187 pide publicar en el Diario Oficial todo gasto del Tesoro Nacional que no sea sueldo de personal permanente §Constitución, art. 187. La ley se publicó en La Gaceta, según la nota de la PGR 5.

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. La falta de cifras en el texto consolidado impide verificar el balance entre ingresos y gastos que pide el artículo 176.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Gobierno o de una institución le viola un derecho por la ejecución de este presupuesto, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se presenta contra el servidor o titular del órgano que causó el agravio.

El amparo se puede meter en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos §guía, p. 22.

Si cree que la ley 9679 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución de este presupuesto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. Las denuncias se reciben en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con estos recursos, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Lo que no sabemos

El dossier no muestra los montos exactos que la ley 9679 cambió en ingresos y egresos.

El dossier no dice qué instituciones específicas recibieron o perdieron dinero con esta ley.

El dossier no tiene grabaciones de la discusión de la ley 9679 en 2019.