Tres asociaciones de San Carlos reciben el 2% de las patentes

Qué cambia

La Ley 9702 reforma el artículo 20 bis de la Ley 7773, la ley de impuestos municipales de San Carlos (art. único). El texto nuevo ordena que el dos por ciento (2%) del impuesto de patentes se destine a tres asociaciones de protección de la niñez y la adolescencia del cantón (art. 20 bis).

El dinero es para "efectos logísticos y operativos" de esas asociaciones (art. 20 bis). No es un impuesto nuevo ni un cobro extra: es un pedazo de lo que la Municipalidad ya recauda por patentes.

Las tres asociaciones están nombradas una por una, con su cédula jurídica y su número de expediente en el Registro Público (art. 20 bis). Son la Asociación de Protección a la Infancia de San Carlos (cédula 3-002-092169, expediente 2675), la Asociación Amigos de los Niños de La Fortuna de San Carlos (cédula 3-002-328170, expediente 14580) y la Asociación Mariano Juvenil (cédula 3-002-202273, expediente 8526).

El reparto entre las tres no es en partes iguales. Se hace "proporcionalmente a cada organización de conformidad con la población efectiva que cada una atienda" y tomando en cuenta los costos de atención (art. 20 bis). El Concejo Municipal de San Carlos debe emitir la reglamentación que fija cómo se hace ese cálculo.

El giro del dinero tiene una condición. Solo procede mientras las asociaciones cumplan con las reglas legales y reglamentarias sobre transferencia de recursos públicos (art. 20 bis).

La Contraloría General de la República fiscaliza el uso de ese dinero (art. 20 bis).

La ley rige a partir de su publicación (art. único). El texto está dado en la Presidencia de la República, San José, "a un día del mes de julio del año dos mil diecinueve".

A quién le toca

A las tres asociaciones nombradas en la ley. Son las únicas que pueden recibir el 2% de las patentes: Asociación de Protección a la Infancia de San Carlos, Asociación Amigos de los Niños de La Fortuna de San Carlos y Asociación Mariano Juvenil (art. 20 bis).

Al Concejo Municipal de San Carlos. Le toca dictar la reglamentación que reparte el porcentaje entre las tres asociaciones, según la población que atiende cada una y sus costos (art. 20 bis).

A la Contraloría General de la República. Le toca fiscalizar el uso de los recursos que reciben esas asociaciones (art. 20 bis).

A las personas que pagan patentes municipales en San Carlos. El 2% de lo que pagan se separa para estas asociaciones (art. 20 bis).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra la Reforma Impuestos Municipales de San Carlos como "Vigente", en su versión 1 de 1, sin observaciones 2.

El texto que muestra SINALEVI es el mismo que se aprobó: el artículo 20 bis con las tres asociaciones, el reparto proporcional, la condición del giro y la fiscalización de la Contraloría 2 (art. 20 bis).

La Ley 7773, que contiene el artículo 20 bis reformado, también sigue vigente 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier.

El artículo 169 dice que "La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal" §Constitución, art. 169. La ley trabaja dentro de esa idea: es el Concejo Municipal de San Carlos el que reglamenta el reparto del 2% (art. 20 bis).

El artículo 170 declara que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley no le quita a la Municipalidad el manejo de sus patentes. Le ordena destinar una parte a tres asociaciones y le deja al Concejo la reglamentación (art. 20 bis).

El artículo 184 le da a la Contraloría el deber de "Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República" §Constitución, art. 184. La ley sigue esa línea cuando pone a la Contraloría a fiscalizar el uso del dinero (art. 20 bis).

El artículo 175 dice que los presupuestos municipales "necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución" §Constitución, art. 175. La fiscalización que ordena la ley calza con ese mandato (art. 20 bis).

Queda una duda menor. La ley nombra a tres asociaciones específicas y no deja abierta la puerta a otras. El artículo 50 dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" §Constitución, art. 50. Una persona podría preguntarse si cerrar el beneficio a tres grupos choca con ese reparto amplio. El Censo no encontró una norma constitucional que lo prohíba.

Qué puede hacer usted

Si vive en San Carlos y quiere saber cómo se reparte el 2%, pida al Concejo Municipal la reglamentación que la ley ordena emitir (art. 20 bis). La guía explica que el cabildo es "la reunión pública del Concejo Municipal y los Concejos Distritales, a la cual los habitantes del cantón son invitados a participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad" §guía, p. 37. Ahí puede preguntar por el reparto.

Si sospecha que el dinero no se está usando bien, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La guía indica que una denuncia se puede presentar "Personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones de la Contraloría General de la República, ubicada en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club" §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal de Denuncia Electrónica.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado, puede acudir a la Defensoría de los Habitantes. La guía dice que "Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en alguno de sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios" puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si cree que la ley misma viola la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. La guía explica que cabe "Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional" §guía, p. 24.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La guía señala que los proyectos de iniciativa popular "deberán ser votados en la Asamblea Legislativa, en un plazo máximo de dos años" §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero recauda la Municipalidad de San Carlos por patentes, así que no se puede calcular el monto del 2%.

El dossier no incluye la reglamentación del Concejo Municipal que reparte el porcentaje entre las tres asociaciones.

El dossier no dice cuántas personas atiende cada una de las tres asociaciones.

El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.