# Ley 9709: Ley declara el tope de toros de Liberia patrimonio cultural - Página: https://elcenso.com/leyes/9709 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: DECLARATORIA DEL TOPE DE TOROS DE LIBERIA COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE COSTA RICA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1 ## En resumen Una ley vigente declara el tope de toros de Liberia patrimonio cultural inmaterial y autoriza a instituciones públicas a colaborar con su realización cada año. ## A quién le toca - La Municipalidad de Liberia, que debe coordinar la divulgación y promoción del tope con Cultura, Juventud e ICT. - El Ministerio de Cultura y Juventud y el ICT, que colaboran con la Municipalidad de Liberia. - El MOPT, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Seguridad Pública y la Policía de Tránsito, que colaboran en la realización del evento. - Las demás instituciones del Poder Ejecutivo central, que también pueden colaborar en la actividad. ## A quién beneficia - El tope de toros de Liberia queda declarado patrimonio cultural inmaterial de Costa Rica. - La celebración anual del tope en Liberia queda declarada de interés público. - Las instituciones públicas quedan autorizadas para contribuir con la realización del tope. ## Qué cambia - La ley no fija montos ni límites de gasto para la colaboración institucional. - Cualquier gasto público al amparo de la ley pasa por los controles presupuestarios existentes. - La ley no crea sanciones ni obligaciones para personas particulares. ## Cláusulas a revisar - **Autorización de gasto sin monto ni límite** (2): El artículo 2 autoriza a las instituciones públicas a contribuir con la realización del tope, pero no fija montos, límites ni controles específicos. Texto: "se autoriza a las instituciones públicas para que contribuyan con su realización" ## Explicación ### Qué cambia La Ley 9709 declara el tope de toros de Liberia como manifestación del Patrimonio Cultural Inmaterial de Costa Rica ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). El artículo 2 hace dos cosas. Declara de interés público la celebración del tope de toros que se realiza cada año en la ciudad de Liberia. También autoriza a las instituciones públicas para que contribuyan con su realización ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). El artículo 3 reparte tareas. El Ministerio de Cultura y Juventud y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) colaborarán con la Municipalidad de Liberia en la divulgación y promoción de esta tradición. El MOPT, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Seguridad Pública, la Policía de Tránsito y las demás instituciones del Poder Ejecutivo central colaborarán en la realización de la actividad ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). La ley rige desde su publicación. Se firmó en la Presidencia de la República el 20 de agosto de 2019 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). ### A quién le toca A la Municipalidad de Liberia. La ley la pone como contraparte de Cultura, Juventud e ICT para divulgar y promover el tope ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). Al Ministerio de Cultura y Juventud y al Instituto Costarricense de Turismo. La ley les pide colaborar con la Municipalidad de Liberia en la divulgación y promoción de la tradición ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). Al MOPT, al Ministerio de Salud, al Ministerio de Seguridad Pública y a la Policía de Tránsito. La ley los incluye entre las instituciones que colaboran en la realización del evento. También incluye a las demás instituciones del Poder Ejecutivo ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). A las personas y comunidades que participan en la tradición. La ley reconoce el tope como patrimonio cultural inmaterial del país ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La aprobación se dio en la comisión con potestad legislativa plena primera. Así lo relata la grabación de la Asamblea Legislativa del 21 de mayo de 2025. El video describe el proyecto como un reconocimiento a las tradiciones de Guanacaste ([video, 00:00:00](https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w&t=0s)). La diputada proponente, Aida Montiel, habló en la grabación. Dijo que la tradición del tope consiste en "acción y pasión del pueblo de ir a recibir o sea a topar los toros" que se usarán para la monta ([video, 00:00:56](https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w&t=56s)). El diputado José María Villalta también opinó en la grabación. Dijo: "creo que es una iniciativa pertinente que está bien fundamentada" ([video, 00:01:47](https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w&t=107s)). La grabación menciona un criterio técnico del Centro Nacional de Patrimonio. Según ese criterio, el tope de toros de Liberia cumple con los requisitos para ser reconocido como patrimonio cultural inmaterial de la nación ([video, 00:02:03](https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w&t=123s)). La grabación también describe el recorrido. El ganado se moviliza desde el Puente Real, patrimonio histórico-arquitectónico de Costa Rica, hasta la plaza Camilo Reyes. Pasa por los cuatro barrios fundadores de Liberia ([video, 00:01:15](https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w&t=75s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1). El texto consolidado de SINALEVI no muestra reformas, correcciones ni derogatorias posteriores ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 89 de la Constitución pone entre los fines culturales de la República "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio cultural y artístico de la Nación". La ley desarrolla ese fin al declarar patrimonio cultural inmaterial el tope de toros ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley respeta ese marco: le pide a la Municipalidad de Liberia divulgar y promover la tradición, y a otras instituciones colaborar con ella ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9709 se aprobó por esa vía ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). Hay una duda posible sobre el alcance del artículo 2. La ley autoriza a las instituciones públicas a contribuir con la realización del tope, pero no fija montos ni límites de gasto ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1)). El artículo 175 de la Constitución somete los presupuestos municipales a la aprobación de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Cualquier gasto público que se haga al amparo de esta ley tendría que pasar por los controles presupuestarios que ya existen. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública, al aplicar esta ley, viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la organización del tope, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades y fiscaliza el uso de fondos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia ante la Contraloría se puede presentar en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta actividad, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos puede presentar un proyecto a la Asamblea Legislativa y la Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito para redactarlo ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero público se ha gastado en el tope de toros desde que rige la ley. El dossier no incluye el texto del criterio técnico del Centro Nacional de Patrimonio que menciona la grabación. El dossier no permite saber si la Municipalidad de Liberia ha firmado convenios con Cultura, Juventud o el ICT para divulgar el tope. ## Frente a la Constitución La ley desarrolla el fin cultural del artículo 89 y respeta la autonomía municipal del artículo 169. La única duda es el alcance del gasto público que autoriza el artículo 2, sin montos ni límites. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Un grupo de ciudadanos presenta un proyecto a la Asamblea Legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito para redactarlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 9709: DECLARATORIA DEL TOPE DE TOROS DE LIBERIA COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE COSTA RICA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. DECLARAN TOPE DE LIBERIA COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE COSTA RICA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2019-07-04. https://www.youtube.com/watch?v=L_5-vCwxr8w 3. Ley 9709 en SINALEVI: Declaratoria el tope de toros de Liberia como patrimonio cultural inmaterial de Costa Rica (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/08/2019. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=89759¶m2=117918¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9709 Declaratoria el tope de toros de Liberia como patrimonio cultural inmaterial de Costa Rica -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9709 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA DECLARATORIA DEL TOPE DE TOROS DE LIBERIA COMO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE COSTA RICA ARTÍCULO 1- Se declara el tope de toros de Liberia como manifestación del Patrimonio Cultural Inmaterial de Costa Rica. ARTÍCULO 2- En razón de los dispuesto en el artículo anterior, se declara de interés público la celebración del tope de toros que se realiza cada año en la ciudad de Liberia y se autoriza a las instituciones públicas para que contribuyan con su realización. ARTÍCULO 3- El Ministerio de Cultura y Juventud, y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) colaborarán con la Municipalidad de Liberia en la divulgación y promoción de esta tradición. Asimismo, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Ministerio de Salud, el Ministerio de Seguridad Pública, la Policía de Tránsito y las demás instituciones que integran la Administración centralizada colaborarán en la realización de esta actividad. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José a los veinte días del mes de agosto del año dos mil diecinueve. Ejecútese y publíquese. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9709). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.