# Ley 9722: Municipalidades ahora pueden fiscalizar y cobrar sus tributos con las reglas del Código Tributario - Página: https://elcenso.com/leyes/9722 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ADICIÓN DEL ARTÍCULO 77 BIS A LA LEY N°. 7794, CÓDIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1 ## En resumen La Ley 9722 convierte a las municipalidades en administraciones tributarias con poder de fiscalizar, sancionar y cobrar los tributos que administran, bajo las reglas del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. ## A quién le toca - Personas y empresas que pagan tributos municipales, porque la municipalidad puede revisarlas con aviso previo - Funcionarios municipales, que solo pueden ver la información de los trámites que gestionan - La Dirección General de Tributación y la Dirección General de Aduanas, obligadas a colaborar con las municipalidades - El Ministerio Público, que recibe las denuncias por presuntos delitos detectados en la fiscalización ## A quién beneficia - Las municipalidades ganan facultades de fiscalización, control y sanción sobre sus tributos - Las municipalidades pueden aplicar las reglas del Código de Normas y Procedimientos Tributarios - Las municipalidades cuentan con colaboración obligada de Tributación y Aduanas ## Qué cambia - La municipalidad puede revisar al contribuyente en cualquier momento, con aviso previo y dentro de los plazos del Código Tributario - La información confidencial solo se usa para fines tributarios y debe resguardarse - La municipalidad debe respetar el debido proceso y el derecho de defensa del contribuyente - Si hay presunto delito, la municipalidad lo denuncia al Ministerio Público ## Cláusulas a revisar - **Revisión en cualquier momento con aviso previo** (77 bis): La ley permite a la municipalidad intervenir en cualquier momento, previa notificación, dentro de los plazos del Código Tributario. El texto no detalla cómo se hace esa notificación ni qué información se puede pedir. Texto: "podrán intervenir en cualquier momento previa notificación al sujeto pasivo, dentro de los plazos establecidos en la Ley N.° 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 03 de mayo de 1975" - **Sanciones administrativas del Código Tributario** (77 bis): La municipalidad puede aplicar las infracciones y sanciones administrativas del título III del Código Tributario. El dossier no detalla cuáles son esas sanciones ni sus montos. Texto: "En cuanto a ilícitos tributarios dispondrán también de las facultades establecidas en el título III de dicho Código, en lo que se refiere a infracciones y sanciones administrativas." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 9722 agregó un artículo 77 bis al Código Municipal. Ese artículo convierte a las municipalidades del país en administraciones tributarias ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). Con ese cambio, cada municipalidad puede fiscalizar y controlar la recaudación de los tributos que tiene asignados. También puede revisar al contribuyente en cualquier momento, siempre que le avise antes, y dentro de los plazos del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, la Ley 4755 ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). El texto también le da a la municipalidad las facultades del Código Tributario. En materia de ilícitos tributarios, puede aplicar lo que dice el título III de ese Código sobre infracciones y sanciones administrativas ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). Si en la fiscalización la municipalidad se entera de un presunto delito, tiene que denunciarlo al Ministerio Público ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). La ley pone límites al uso de la información. Los datos confidenciales que recoge la municipalidad solo se pueden usar para fines tributarios, salvo que otra ley autorice otra cosa ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). El carácter privado de esa información prevalece y debe resguardarse como dice la ley. Los funcionarios municipales solo pueden ver la información de los trámites que ellos mismos gestionan ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). La municipalidad debe respetar el debido proceso y el derecho de defensa del contribuyente en sus procedimientos ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). Para cumplir todo esto, la ley obliga a la Dirección General de Tributación, a la Dirección General de Aduanas y a los demás entes públicos a colaborar con la municipalidad ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). La ley rige desde su publicación. El texto dice que se firmó en San José el 14 de agosto de 2019 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). ### A quién le toca A las municipalidades del país. El texto las constituye como administraciones tributarias y les da facultades de fiscalización, control y sanción ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). A las personas y empresas que pagan tributos municipales. La municipalidad puede revisarlas en cualquier momento, con aviso previo, dentro de los plazos del Código Tributario ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). A los funcionarios municipales. Solo pueden acceder a la información de los trámites que están gestionando ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). A la Dirección General de Tributación y a la Dirección General de Aduanas. La ley les impone colaboración obligada con las municipalidades ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). Al Ministerio Público. Recibe las denuncias por presuntos delitos que detecte la municipalidad durante la fiscalización ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La norma está vigente. SINALEVI registra una sola versión, la 1 de 1, y no tiene observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1). El texto vigente en SINALEVI coincide con el aprobado: el artículo 77 bis del Código Municipal reproduce el mismo contenido que la Ley 9722 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró choque entre esas normas y la ley que da a las municipalidades poder tributario. El artículo 11 dice que los funcionarios públicos "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley fija esas facultades en el artículo 77 bis, así que calza con esa regla. Hay una duda sobre el artículo 24, que garantiza "el derecho a la intimidad" y declara inviolables los documentos privados ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley permite a la municipalidad revisar información del contribuyente y, a la vez, ordena resguardar la confidencialidad ([art. 77 bis](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1)). El texto no detalla cómo se pide esa información ni qué respaldo judicial hace falta. Esa falta de detalle es donde podría surgir un reclamo, no una conclusión de inconstitucionalidad. El artículo 175 somete los presupuestos municipales a la aprobación y fiscalización de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no toca esa función, así que no hay choque ahí. ### Qué puede hacer usted Si una municipalidad le revisa sus tributos y usted cree que violó su derecho de defensa o su intimidad, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que causó el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por chocar con la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para presentar la acción de inconstitucionalidad debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si cree que la municipalidad usó mal los fondos públicos o cobró de forma irregular, puede denunciar ante la Contraloría General. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades y atiende denuncias por escrito o de forma verbal ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en el servicio. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar la ley, la iniciativa popular no sirve para este caso. El artículo 123 de la Constitución excluye los proyectos de materia tributaria de esa vía ([Constitución, art. 123](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero recaudan las municipalidades por estos tributos ni cuántas fiscalizaciones se han hecho desde 2019. El dossier no detalla qué sanciones concretas del título III del Código Tributario aplican las municipalidades en la práctica. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley calza con la autonomía municipal de los artículos 169 y 170 y con la regla del artículo 11 sobre facultades concedidas. Queda una duda sobre el alcance de la revisión de información frente al derecho a la intimidad del artículo 24, porque el texto no detalla cómo se pide esa información. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede interponerlo, en cualquier tiempo mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan una norma constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General: Se presenta por escrito o de forma verbal en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, por teléfono, por el portal institucional o por correo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - El video "Plenario Legislativo, Sesión ordinaria #124, 18 Marzo 2026" no tiene subtítulos; no se citó. - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9722: ADICIÓN DEL ARTÍCULO 77 BIS A LA LEY N°. 7794, CÓDIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9722 en SINALEVI: Reforma Código Municipal (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/08/2019. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90138¶m2=118576¶m3=1 3. Ley 7794: Código Municipal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/1998. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9722 Reforma Código Municipal -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9722 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ADICIÓN DEL ARTÍCULO 77 BIS A LA LEY N.° 7794, CÓDIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998 ARTÍCULO ÚNICO- Se adiciona el artículo 77 bis a la Ley N° 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998. El texto es el siguiente: Artículo 77 bis- Se constituye a las municipalidades del país como administraciones tributarias y, en consecuencia, tendrán facultades para ejercer fiscalización y control en la recaudación de los diversos tributos a ellas asignados, y podrán intervenir en cualquier momento previa notificación al sujeto pasivo, dentro de los plazos establecidos en la Ley N.° 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 03 de mayo de 1975, para asegurar el estricto cumplimiento de las normas legales que les otorgan recursos económicos. Las municipalidades, en su condición de Administración Tributaria, tendrán las facultades establecidas en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios. En cuanto a ilícitos tributarios dispondrán también de las facultades establecidas en el título III de dicho Código, en lo que se refiere a infracciones y sanciones administrativas. Cuando una municipalidad, en la fase de fiscalización de los tributos que administra, tenga noticia de que se ha cometido un presunto delito, procederá a denunciarlo al Ministerio Público. La información confidencial recabada por la municipalidad no puede ser utilizada para fines distintos de los tributarios, salvo norma legal que así lo autorice y siempre dentro de las facultades otorgadas a las municipalidades. El carácter privado de la información capturada para fines tributarios prevalece y debe resguardarse según lo dispone la ley. Los servidores de la municipalidad únicamente están autorizados a acceder a la información propia de la gestión administrativa que estén tramitando. En todo momento, la municipalidad velará por el cumplimiento del derecho al debido proceso y el derecho de defensa de los sujetos pasivos en los procedimientos ante la municipalidad Para cumplir lo previsto en esta norma, se contará con la colaboración obligada de la Dirección General de Tributación, la Dirección General de Aduanas y de los demás entes públicos. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los catorce días del mes de agosto del año dos mil diecinueve. Ejecútese y publíquese. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9722). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.