Juntas de bancos estatales deberán publicar sus actas

Qué cambia

La ley 9757 reforma el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional (Ley 1644) y ordena que las actas de las juntas de los bancos estatales sean de acceso público (art. 30).

Cada junta se reúne en sesión ordinaria una vez por semana, en el lugar, día y hora que ella misma determine (art. 30). También se reúne en sesión extraordinaria cuando la convoque su presidente, el gerente del banco o tres de sus miembros.

Tres miembros hacen cuórum para sesionar, excepto en el Banco Nacional de Costa Rica, donde se necesitan cinco (art. 30). Los acuerdos se toman por mayoría de los votos presentes, salvo cuando la ley exija una mayoría especial. Si hay empate, el presidente tiene doble voto y resuelve.

En cada sesión se levanta un acta que es una transcripción literal de todas las intervenciones (art. 30).

Los contenidos de esas actas sobre asuntos de interés público son de acceso público (art. 30). Cuando se refieran a información confidencial, no serán de acceso público, de conformidad con el artículo 24 de la Constitución Política y con las regulaciones del marco legal. Eso no quita el derecho al acceso a esa información que la ley da a los entes públicos.

La ley rige tres meses a partir de su publicación (art. 30).

A quién le toca

A las juntas directivas de los bancos estatales: deben sesionar al menos una vez por semana y levantar un acta literal de cada sesión (art. 30).

Al Banco Nacional de Costa Rica: necesita cinco miembros para hacer cuórum, no tres (art. 30).

A los presidentes de las juntas: tienen doble voto cuando hay empate (art. 30).

A cualquier persona que quiera consultar las actas de las juntas de los bancos estatales sobre asuntos de interés público: puede acceder a ellas (art. 30).

A los entes públicos: mantienen su derecho de acceso a la información confidencial que la ley les da (art. 30).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación V1 es un reportaje de TV Legislativa sobre los 200 años de la Asamblea Legislativa y trata de la ley 7558 de 1995, no de la ley 9757 00:00:14.

El conductor del reportaje dice que la ley 7558 rompió el monopolio que tenía el Estado sobre las cuentas corrientes 00:00:47.

El exdiputado Rodolfo Brenes, integrante de la comisión de asuntos económicos, cuenta que en esa reforma se negoció con los sindicatos bancarios y se les garantizó que no habría despidos masivos ni privatización de los bancos del Estado 00:15:31.

Brenes también dice que se estableció la Superintendencia General de Entidades Financieras para dar seguridad jurídica al inversionista 00:18:22.

La grabación V2 es de 2019 y trata de otro proyecto, el 21.000 355, que reforma la Ley Orgánica del Banco Central y la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional para la supervisión consolidada de créditos 00:00:12.

Ninguna de las dos grabaciones menciona la ley 9757 ni el cambio de publicidad de las actas de las juntas.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9757 está vigente y SINALEVI no registra observaciones 4.

El artículo 30 de la Ley 1644 que muestra SINALEVI es el texto reformado por la ley 9757 5.

La versión anterior del artículo 30 no está en el dossier, así que no se puede comparar qué decía antes sobre la publicidad de las actas.

Frente a la Constitución

El artículo 30 reformado remite expresamente al artículo 24 de la Constitución para proteger la información confidencial (art. 30). El artículo 24 garantiza el derecho a la intimidad y dice que son inviolables los documentos privados y las comunicaciones §Constitución, art. 24.

El artículo 30 también dice que no se menoscaba el derecho al acceso a la información que la ley establece para entes públicos (art. 30).

El Censo no encontró un choque directo entre el texto reformado y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

Queda una duda: el artículo 30 no define qué es "información confidencial" y deja esa calificación a "las regulaciones establecidas en el marco legal" (art. 30). Eso podría abrir discusión sobre cuánto se publica y cuánto se reserva, pero el dossier no permite resolverlo.

Qué puede hacer usted

Si un banco estatal le niega un acta sobre un asunto de interés público, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional §guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales.

El recurso lo puede interponer cualquier persona §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas §guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida si se determina claramente el derecho lesionado.

También puede denunciar ante la Contraloría General de la República un hecho que se presume irregular en el manejo de recursos públicos §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o en el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025.

Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le da un mal servicio §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de las personas ante actuaciones irregulares de las instituciones públicas.

Lo que no sabemos

El dossier no dice qué decía el artículo 30 antes de la reforma, así que no se puede saber si la publicidad de las actas ya existía.

El dossier no define qué información se considera confidencial ni quién la califica.

El dossier no dice cuántas actas se han publicado ni cuántas se han reservado desde que rige la ley.

El dossier no incluye la fecha exacta de publicación en La Gaceta, solo la fecha del decreto: 29 de octubre de 2019 (art. 30).