Sugeval podrá compartir datos con reguladores extranjeros

Qué cambia

La ley 9818 agregó una excepción a la prohibición de divulgar información que pesa sobre la Sugeval. Esa excepción es el nuevo inciso h) del artículo 132 de la Ley Orgánica del Banco Central (art. 132).

El artículo 132 prohíbe a los funcionarios de la Superintendencia dar a conocer documentos, informes u operaciones de las entidades fiscalizadas 2. Esa prohibición ya tenía excepciones: la información que debe publicarse, la que pide un juez, la que solicita la Junta Directiva del Banco Central, la de interés público y la que requiere la Contraloría.

El nuevo inciso h) suma otra excepción. Permite entregar la información que la Sugeval solicite para atender requerimientos hechos según un Acuerdo Multilateral de Entendimiento (art. 132). Ese acuerdo debe estar suscrito entre la Sugeval y autoridades extranjeras miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores.

La excepción solo aplica si se cumple con la legislación y la normativa vigentes (art. 132). La ley rige desde su publicación, el 13 de febrero de 2020 (art. único).

A quién le toca

A los funcionarios de la Sugeval que manejan información de entidades fiscalizadas. El artículo 132 los obliga a no divulgar esos datos, salvo en los casos exceptuados 2.

A las entidades fiscalizadas por la Sugeval. Sus documentos, informes y operaciones quedan cubiertos por la prohibición general, pero pueden ser compartidos con reguladores extranjeros bajo el nuevo inciso h) (art. 132).

A las autoridades extranjeras que sean miembros de la Organización Internacional de Comisiones de Valores y que tengan un Acuerdo Multilateral de Entendimiento con la Sugeval. Ellas pueden pedir información amparadas en ese acuerdo (art. 132).

Lo que se dijo en la Asamblea

No hay grabaciones en el dossier que traten sobre la ley 9818. Las grabaciones disponibles son de otros temas del Banco Central: la comparecencia de Rodrigo Bolaños en 2013 00:00:14, la advertencia de Roger Madrigal sobre el retiro del ROP en 2026 00:00:13 y la recomendación de Rudolf Lucke y Max Soto para la Junta Directiva en 2026 00:00:00. Ninguna se refiere a la reforma del artículo 132.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9818 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, publicada en formato digital en La Gaceta 6.

El texto consolidado que muestra SINALEVI es el que se cita en este artículo: el inciso h) agregado al artículo 132 (art. 132). La Procuraduría General de la República no hizo observaciones sobre el contenido, solo sobre la publicación digital 6.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la ley 9818 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley sigue el trámite que exige el artículo 124: aprobación legislativa, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta §Constitución, art. 124.

El artículo 124 también permite a la Asamblea delegar en comisiones permanentes la aprobación de proyectos de ley §Constitución, art. 124. La ley 9818 no trata materia electoral, ni crea impuestos, ni reforma la Constitución, así que no está entre las materias excluidas de esa delegación.

El artículo 121 da a la Asamblea la atribución de dictar y reformar las leyes §Constitución, art. 121. La ley 9818 reformó la Ley Orgánica del Banco Central, que es una ley ordinaria (art. único).

El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y a no arrogarse facultades no concedidas §Constitución, art. 11. El nuevo inciso h) fija una excepción concreta a la prohibición de divulgar información (art. 132).

Qué puede hacer usted

Si usted es una persona afectada por una divulgación indebida de sus datos como cliente de una entidad fiscalizada, puede presentar un recurso de amparo. El recurso protege derechos fundamentales y se presenta ante la Sala Constitucional §guía, p. 22.

El recurso de amparo lo puede interponer cualquier persona, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El recurso debe presentarse en cualquier tiempo mientras subsista la violación, o hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si lo que quiere es cuestionar la ley 9818 en sí misma, la vía es una acción de inconstitucionalidad. Esa acción procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa §guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si quiere denunciar un mal manejo de información pública, puede acudir a la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y recibe denuncias por hechos que se presumen irregulares §guía, p. 68.

La denuncia ante la Contraloría se puede presentar en persona, por teléfono, por el portal institucional, por correo electrónico o por apartado postal §guía, p. 68.

También puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. La Defensoría protege los derechos e intereses de las personas ante el mal funcionamiento de las instituciones públicas §guía, p. 71.

La Defensoría no puede investigar casos que estén a la espera de una resolución judicial §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas solicitudes de información ha recibido la Sugeval bajo el nuevo inciso h).

El dossier no incluye el texto del Acuerdo Multilateral de Entendimiento que menciona la ley.

El dossier no dice si la ley 9818 fue aprobada en comisión o en el Plenario Legislativo.