# Ley 9853: La CCSS cambia dos terrenos en Nicoya por uno más grande - Página: https://elcenso.com/leyes/9853 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DEL TÍTULO Y DE LOS ARTÍCULOS 1 Y 2 DE LA LEY 9640, DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1 ## En resumen La ley 9853 autoriza a la Caja cambiar dos terrenos en Nicoya por uno de 26.941 metros cuadrados de la Asociación de Desarrollo, para construir un centro de salud. ## A quién le toca - La CCSS, dueña de los dos terrenos que se desafectan - La Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, que entrega un lote de 26.941 metros cuadrados - Los vecinos del distrito 1 de Nicoya, cantón II, Guanacaste - Los colindantes nombrados en la ley: Temporalidades de la Arquidiócesis de Tilarán, Álvaro Eduardo Jara Campos, Alfonso Sanchún Zúñiga y Carlos Luis Ugalde Ugalde ## A quién beneficia - La CCSS recibe un lote de 26.941 metros cuadrados a cambio de dos terrenos más pequeños - La Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro se queda con el resto de la finca madre ## Qué cambia - Los dos terrenos de la CCSS dejan de estar afectados al uso público - La permuta debe hacerse con un lote segregado de la finca 5-5726-000 - La ley rige desde su publicación, el 16 de junio de 2020 ## Cláusulas a revisar - **La Asociación se queda con el resto de la finca madre** (3): La ley autoriza a la CCSS a permutar dos terrenos por un lote de 26.941 metros cuadrados. El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación. Texto: "El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro." - **Juegos infantiles sin destino claro** (2): El terreno A tiene naturaleza de siembros y juegos infantiles. La ley no dice qué pasará con esos juegos después de la permuta. Texto: "Naturaleza de siembros y juegos infantiles." ## Explicación ### Qué cambia La ley 9853 reforma el título y los artículos 1 y 2 de la Ley 9640. Ahora la CCSS puede desafectar dos terrenos en Nicoya y cambiarlos por un lote más grande de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). El primer terreno mide 4.454,19 metros cuadrados. Está en el distrito 1 de Nicoya, cantón II, provincia de Guanacaste. Su naturaleza es "siembros y juegos infantiles" y tiene matrícula 5-196843-000 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). El segundo terreno mide 538,12 metros cuadrados. Está en el mismo distrito y cantón. Su naturaleza es "terreno para construir con una casa" y tiene matrícula 5-86261-000 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). La CCSS queda autorizada para permutar esos dos terrenos con un lote de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, cédula jurídica 3-002-078917 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). Ese lote se segrega de la finca matrícula 5-5726-000. Mide 26.941 metros cuadrados y está en el mismo distrito y cantón de Nicoya ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). La ley rige desde su publicación. El texto dice: "Rige a partir de su publicación" y está firmado en San José el 16 de junio de 2020 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). ### A quién le toca A la Caja Costarricense de Seguro Social, que es dueña de los dos terrenos que se desafectan y recibe el lote nuevo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)) ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). A la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, que entrega un lote de 26.941 metros cuadrados y se queda con el resto de la finca madre ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). A las personas que viven en el distrito 1 de Nicoya, cantón II, provincia de Guanacaste, donde están los tres terrenos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)) ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). A los vecinos colindantes que la ley nombra: Temporalidades de la Arquidiócesis de Tilarán, Álvaro Eduardo Jara Campos, Alfonso Sanchún Zúñiga y Carlos Luis Ugalde Ugalde ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 9853 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1). La Ley 9640, que esta ley reforma, también sigue vigente [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88188¶m2=121220¶m3=1). SINALEVI indica que el artículo 2 de la Ley 9640 fue reformado por el artículo 3 de la Ley 9853 del 16 de junio de 2020. El texto vigente es el que aprobó la reforma. No hay dos versiones distintas que mostrar. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución. La ley desafecta terrenos de la CCSS y autoriza una permuta. Eso encaja con la potestad de la Asamblea para dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay privación: hay una permuta entre la CCSS y la Asociación. La CCSS recibe un lote a cambio de dos. El artículo 89 manda proteger las bellezas naturales y apoyar la recreación ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El terreno A tiene naturaleza de "siembros y juegos infantiles" ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1)). La ley no dice qué pasará con esos juegos infantiles después de la permuta. Esa es una duda que el texto no resuelve. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la CCSS o de la Asociación viola un derecho suyo por esta permuta, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla, el artículo 75 pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la permuta, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza instituciones autónomas como la CCSS ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si hay mal funcionamiento de un servicio público. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Las Juntas de Salud son entes auxiliares de la CCSS. Velan por la correcta gestión administrativa y financiera de los centros de salud ([guía, p. 85](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=85)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué pasará con los juegos infantiles del terreno A después de la permuta. El dossier no dice cuándo se hará la permuta ni qué infraestructura construirá la CCSS en el lote nuevo. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. La ley desafecta terrenos de la CCSS y autoriza una permuta, lo que encaja con la potestad de la Asamblea para dictar leyes. Queda una duda sobre el destino de los juegos infantiles del terreno A. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Debe expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. La CGR fiscaliza instituciones autónomas como la CCSS. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Juntas de Salud: Son entes auxiliares de los hospitales, clínicas y áreas de salud de la CCSS. Articulan acciones entre el centro de salud y la comunidad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=85) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9853: REFORMA DEL TÍTULO Y DE LOS ARTÍCULOS 1 Y 2 DE LA LEY 9640, DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9853 en SINALEVI: Reforma Desafectación de dos Terrenos Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar los Terrenos Desafectados y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/06/2020. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=91726¶m2=121216¶m3=1 3. Ley 9640: Desafectación de dos Terrenos Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar los Terrenos Desafectados y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 17/12/2018. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=88188¶m2=121220¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9853 Reforma Desafectación de dos Terrenos Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar los Terrenos Desafectados y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9853 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL TÍTULO Y DE LOS ARTÍCULOS 1 Y 2 DE LA LEY 9640, DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y AFECTACIÓN DE UN TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2018 ARTÍCULO 1- Se reforma el título de la Ley 9640, Desafectación de un Terreno Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar el Terreno Desafectado y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, de 17 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Desafectación de dos Terrenos Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar los Terrenos Desafectados y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social ARTÍCULO 2- Se reforma el artículo 1 de la Ley 9640, Desafectación de un Terreno Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar el Terreno Desafectado y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, de 17 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Artículo 1- Se desafectan del uso público dos terrenos propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, cédula de persona jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro siete (N.° 4-000-042147), que se describen de la siguiente manera: A) inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco- uno nueve seis ocho cuatro tres-cero cero cero (N.° 5-196843-000). El inmueble está situado en el distrito 1°, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide cuatro mil cuatrocientos cincuenta y cuatro metros con diecinueve decímetros cuadrados (4454,19 m2). Naturaleza de siembros y juegos infantiles. Linda al norte con Temporalidades de la Arquidiócesis de Tilarán; al sur, con calle pública con una medida de sesenta y nueve metros con veintidós decímetros (69,22m); al este, con calle pública con una medida de cincuenta y nueve metros con veintisiete decímetros (59,27m) y, al oeste, con calle pública con una medida de sesenta y dos metros con seis decímetros (62,06m), con plano catastrado G ocho dos cuatro cinco tres cinco-dos cero cero dos (G-824535-2002). B) inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco- ocho seis dos seis uno-cero cero cero (N.° 5-86261-000). El inmueble está situado en el distrito 1°, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide quinientos treinta y ocho metros con doce decímetros cuadrados (538,12 m2). Naturaleza de terreno para construir con una casa. Linda al norte con Álvaro Eduardo Jara Campos; al sur, con Alfonso Sanchún Zúñiga; al este, con calle pública con una medida de diecisiete metros con setenta centímetros (17,70m) y, al oeste, con Carlos Luis Ugalde Ugalde, con plano catastrado G uno seis seis uno cuatro dos-uno nueve nueve cuatro (G-166142-1994). ARTÍCULO 3- Se reforma el artículo 2 de la Ley 9640, Desafectación de un Terreno Propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social, Autorización para Permutar el Terreno Desafectado y Afectación de un Terreno para la Construcción de Infraestructura de la Caja Costarricense de Seguro Social, de 17 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Artículo 2- Se autoriza a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para que permute los dos terrenos descritos en el artículo 1 de esta ley, con un lote de la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro, cédula jurídica número tres - cero cero dos - cero siete ocho nueve uno siete (N.° 3-002-078917), a segregar del bien inmueble inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número cinco - cinco siete dos seis - cero cero cero (N.° 5-5726-000). El lote a segregar y permutar se describe de la siguiente manera: situado en el distrito 1°, Nicoya; cantón II, Nicoya; provincia de Guanacaste; mide veintiséis mil novecientos cuarenta y un metros cuadrados (26941 m2). Todo lo anterior consignado en el plano catastrado número G-uno siete ocho dos cero cinco nueve-dos mil catorce (N.° G-1782059-2014). El resto de la finca madre se lo reserva la Asociación de Desarrollo Integral de Nicoya Centro. Rige a partir de su publicación Dado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil veinte. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9853). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.