El IMAS dona un terreno en La Guácima a la Iglesia de Alajuela

Qué cambia

La ley autoriza al IMAS a desprenderse de un terreno y dárselo a la Iglesia Católica de Alajuela. El artículo 1 permite al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), cédula 4-000-042144, "desafecte, segregue, done y traspase un terreno de su propiedad a las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela", cédula 3-010-045209 (art. 1).

El artículo 2 fija el tamaño del terreno: 992,16 m2 según el plano catastrado N° A-889113-2003 (art. 2). El mismo artículo dice que la propiedad está inscrita en el Registro Público, matrícula 221032-000, en el distrito 5°, Guácima, cantón I de Alajuela.

Hay un dato que llama la atención: el artículo 2 también describe el terreno con una medida de 6.619,88 m2 (art. 2). El texto da dos cifras distintas en el mismo artículo. La ley no explica la diferencia.

El artículo 3 pone una condición al uso: el terreno "se destinará, exclusivamente, a mantener, remodelar y, en su caso, construir nueva infraestructura que cumpla las funciones y los objetivos de las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela" (art. 3).

El artículo 4 exime la escritura de "especies fiscales, impuestos nacionales, honorarios de notario y toda clase de derechos y de timbres, salvo los municipales" (art. 4). La Notaría del Estado formaliza la escritura.

La ley rige desde su publicación, el 19 de junio de 2020 (art. 4).

A quién le toca

Al IMAS, que debe desafectar, segregar, donar y traspasar el terreno (art. 1).

A las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela, que recibe el terreno y debe usarlo solo para mantener, remodelar o construir infraestructura de la Iglesia (art. 3).

A la Notaría del Estado, que debe formalizar la escritura (art. 4).

A las personas dueñas de los lotes vecinos que aparecen como linderos en el artículo 2, entre ellas la Junta de Educación de la Escuela Rincón Chiquito de La Guácima (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.

Frente a la Constitución

El artículo 45 de la Constitución dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley no menciona indemnización ni declara un interés público. Autoriza una donación, no una expropiación. El Censo no encontró una explicación en el texto sobre por qué se dona sin pago.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley se tramitó como ley ordinaria, y eso calza con esa atribución.

El artículo 50 dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" §Constitución, art. 50. El IMAS tiene como fin resolver la pobreza y la pobreza extrema 4. El texto no explica cómo donar un terreno a la Iglesia cumple ese fin. Esa es una duda que el Censo deja planteada, no una conclusión.

Qué puede hacer usted

Si cree que esta donación afecta un interés público, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley. La guía explica que procede "Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional" §guía, p. 24.

Para interponerla, la guía pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando "no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos" §guía, p. 24.

Si un acto concreto del IMAS o de la Notaría le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. La guía dice que "cualquier persona podrá interponer el recurso de amparo" §guía, p. 22.

Puede denunciar el manejo de fondos públicos ante la Contraloría General de la República. La guía indica que se puede hacer "Personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones" o llamando al 2501-8000 o al 2501-8025 §guía, p. 68.

Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le maltrata en sus derechos. La guía dice que puede hacerlo "Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en alguno de sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios" §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La guía explica que el proyecto se traslada a la Asamblea y "deberá tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios" §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice por qué el artículo 2 da dos medidas distintas para el mismo terreno (992,16 m2 y 6.619,88 m2).

El dossier no dice cuánto vale el terreno ni cuánto deja de recibir el IMAS.

El dossier no dice qué uso le dará la Iglesia al terreno ni si ya hay construcción en él.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.