Una ley dona un lote en Hojancha a una vecina y reserva otros cinco

Qué cambia

La Ley 9867 hace dos cosas: agrega un párrafo al artículo 2 de la Ley 8973 y cambia por completo el artículo 3 de esa misma ley (art. 1) (art. 2).

El párrafo nuevo ordena desafectar y autorizar a la Municipalidad de Hojancha para que segregue la parcela E, plano catastrado G-1108910-2006, con un área de 306,56 m2, y la done a María Leonor Sancho Villareal, cédula 6-196-285 (art. 1).

El artículo 3 reformado cambia el destino de cinco parcelas. Antes la Ley 8973 las tenía para donar a personas nombradas. Ahora la Municipalidad de Hojancha las reserva para dos fines: futuras donaciones y reubicación de familias que estén en la zona marítima terrestre y cuya mudanza se justifique, o para proyectos de uso institucional de la Municipalidad o de otras instituciones públicas (art. 2).

Las cinco parcelas reservadas suman 1377,03 m2 y son: parcela B, plano G-1108727-2006, 307,60 m2; parcela F, plano G-1108724-2006, 321,78 m2; parcela G, plano G-1108912-2006, 321,86 m2; parcela L, plano G-1113318-2006, 212,33 m2; parcela M, plano G-1113319-2006, 213,46 m2 (art. 2).

La ley rige desde su publicación (art. 2). El texto consolidado dice que se dio en la Presidencia de la República, San José, el 18 de junio de 2020.

A quién le toca

A María Leonor Sancho Villareal, cédula 6-196-285, porque la ley autoriza donarle la parcela E de 306,56 m2 (art. 1).

A la Municipalidad de Hojancha, porque la ley la autoriza a segregar ese lote y a reservar las cinco parcelas del artículo 3 (art. 1) (art. 2).

A las familias que ocupan la zona marítima terrestre en Hojancha y cuya reubicación se justifique, porque el artículo 3 reformado reserva terrenos para reubicarlas (art. 2).

A las instituciones públicas que quieran usar esas parcelas para proyectos institucionales, porque el artículo 3 también las incluye como posible destino (art. 2).

A los ocho beneficiarios que la Ley 8973 nombraba en su artículo 2 original (José Cecilio García García, Luis Ángel Morales Espinoza, Abiud Mora Villalobos, Saturnino López Mendoza, Nólban López Juárez, Eladio López Juárez, Lucina Fajardo López e Israel Villalobos López), porque la reforma del artículo 3 cambia el destino de las parcelas B, F, G, L y M que antes estaban ligadas a donaciones 2 (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 9867 está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría 3.

La Ley 8973, que la 9867 reforma, también sigue vigente 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el que se usa en este artículo. No hay una versión anterior distinta de la 9867 que comparar 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9867 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley no expropia: desafecta un inmueble municipal y autoriza donarlo, y la propia Ley 8973 describe el terreno como propiedad de la Municipalidad de Hojancha 2 (art. 1).

El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169, y el artículo 170 reconoce la autonomía de las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. La ley trabaja con esa estructura: autoriza a la Municipalidad de Hojancha, no la sustituye (art. 1) (art. 2).

El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la atribución de dictar y reformar leyes §Constitución, art. 121. La Ley 9867 es una reforma hecha por la Asamblea, así que calza con esa atribución (art. 1) (art. 2).

El artículo 51 ordena protección especial del Estado a la familia y a la madre §Constitución, art. 51. El artículo 3 reformado reserva terrenos para reubicar familias que ocupan la zona marítima terrestre, lo que va en la misma dirección (art. 2).

Queda una duda sobre el artículo 124, que exige dos debates, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no trae el detalle de esos trámites para la 9867, así que no se puede confirmar ni descartar con la información disponible.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad de Hojancha viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si se trata de derechos patrimoniales, el plazo es de dos meses desde que usted tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

En el escrito debe poner con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional infringida §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la donación o en la reserva de terrenos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades y revisa contratos públicos §guía, p. 68.

La denuncia ante la Contraloría se puede presentar en persona en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025; por el portal institucional de Denuncia Electrónica; por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr; por apartado postal 1179-1000 San José; o por fax al 2501-8100 §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público municipal, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede hacerlo §guía, p. 71.

La Defensoría no puede investigar casos que estén a la espera de una resolución judicial §guía, p. 71.

Si quiere cambiar esta ley, la vía es la iniciativa popular. Un proyecto de iniciativa popular debe votarse en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años, salvo si se refiere a reformas constitucionales §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos y seguir los procedimientos §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si la Municipalidad de Hojancha ya segregó la parcela E ni si ya se hizo la donación a María Leonor Sancho Villareal.

El dossier no dice qué pasó con las parcelas B, F, G, L y M que la Ley 8973 tenía para donar a personas nombradas y que la reforma del artículo 3 reserva para otros fines.

El dossier no trae el detalle de los dos debates, la sanción del Poder Ejecutivo ni la publicación en La Gaceta de la Ley 9867.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.