# Ley 9882: Turismo pagará menos IVA y tendrá más crédito fiscal - Página: https://elcenso.com/leyes/9882 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ATENCIÓN AL SECTOR TURISMO DEBIDO A LA EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 26 Y DEL TRANSITORIO IX DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1 ## En resumen La ley 9882 da crédito fiscal pleno al transporte aéreo internacional y fija exoneración y tarifas reducidas de IVA para los servicios turísticos inscritos ante el ICT. ## A quién le toca - Negocios turísticos inscritos ante el ICT: pagan exención de IVA y luego tarifas de 4% y 8%. - Empresas de transporte aéreo internacional: reciben crédito fiscal pleno en sus compras. - Contribuyentes con IVA pendiente entre el 1 de julio de 2020 y la publicación de la ley: deben declarar y pagar según la Ley 9635. ## A quién beneficia - Los servicios turísticos inscritos ante el ICT no pagan IVA durante los dos primeros años de vigencia de la ley. - El transporte aéreo internacional puede descontar todo el IVA de sus compras vinculadas al servicio. ## Qué cambia - El Estado recauda menos IVA del sector turismo durante los primeros años. - A partir del 1 de julio de 2023 los servicios turísticos pagan la tarifa general de IVA. ## Cláusulas a revisar - **Exención de IVA solo para inscritos ante el ICT** (2): La exención y las tarifas reducidas de IVA aplican únicamente a los servicios turísticos de quienes estén debidamente inscritos ante el ICT. Texto: "Los servicios turísticos prestados por quienes se encuentren debidamente inscritos ante el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) estarán exentos del impuesto sobre el valor agregado durante los dos primeros años de vigencia de la presente ley." - **Crédito fiscal pleno para transporte aéreo internacional** (1): La ley les permite descontar todo el IVA de bienes y servicios vinculados al servicio con tarifa reducida. Texto: "En todos los casos de los servicios de transporte aéreo internacional, incluidos en el artículo 11 punto 1 ), el contribuyente tendrá derecho a crédito fiscal pleno en la compra de bienes y servicios vinculados con la prestación del servicio con tarifa reducida." ## Explicación ### Qué cambia La ley agrega una frase al artículo 35 de la Ley 9635: el transporte aéreo internacional tendrá crédito fiscal pleno. Eso significa que la empresa puede descontar todo el IVA que pagó en bienes y servicios usados para dar ese servicio ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). El artículo 2 reforma el transitorio IX de la Ley 9635. Los servicios turísticos de quienes estén inscritos ante el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) quedan exentos de IVA durante los dos primeros años de vigencia de la ley ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). Después pagan una tarifa reducida del 4% durante el tercer año, a partir del 1 de julio de 2021. Luego pagan 8% durante el cuarto año, a partir del 1 de julio de 2022 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). Desde el quinto año, a partir del 1 de julio de 2023, pagan la tarifa general de IVA ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). Las obligaciones tributarias que se generaron entre el 1 de julio de 2020 y la entrada en vigencia de esta reforma se declaran y pagan como dice la Ley 9635 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). La ley rige desde su publicación, el 10 de agosto de 2020 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). ### A quién le toca A los negocios turísticos inscritos ante el ICT. La exención y las tarifas reducidas de IVA aplican solo a ellos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). A las empresas de transporte aéreo internacional. La ley les reconoce crédito fiscal pleno en la compra de bienes y servicios ligados a ese servicio ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). A los contribuyentes de esos servicios turísticos que debían IVA entre el 1 de julio de 2020 y la publicación de la ley. Deben declarar y pagar según la Ley 9635 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 9882 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1). El texto vigente del artículo 26 de la Ley 9635 ya incluye el párrafo que agregó la ley 9882. SINALEVI lo marca como adicionado por la ley 31103, del 21 de enero de 2020 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=87720¶m2=150648¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar leyes y reformarlas ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 9882 reformó dos textos de la Ley 9635, así que calza con esa atribución. El artículo 124 pide dos debates, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto indica que se ejecutó y publicó el 10 de agosto de 2020 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1)). El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley baja el IVA a un grupo de negocios turísticos. Esa decisión podría generar dudas sobre el trato distinto entre contribuyentes, pero el dossier no trae un artículo constitucional que la prohíba de forma expresa. El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley busca atender al sector turismo por la emergencia del covid-19, lo que se puede leer dentro de ese fin. No hay en el dossier una norma constitucional que la ley contradiga de manera clara. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la administración tributaria le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Si considera que la ley 9882 o su aplicación choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla, por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde invoque esa inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si una institución pública le da un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado con la exención y las tarifas reducidas de IVA. El dossier no trae el texto completo del artículo 11 de la Ley 9635, que la ley 9882 menciona para el transporte aéreo. El dossier no indica cuántos negocios turísticos están inscritos ante el ICT. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley reforma dos artículos de una ley existente, lo que cabe en la potestad de la Asamblea. El trato distinto en IVA al sector turismo podría generar dudas, pero el dossier no trae una norma constitucional que lo prohíba de forma expresa. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano autor del agravio. Cualquier persona puede hacerlo. Se puede presentar mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque la inconstitucionalidad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9882: ATENCIÓN AL SECTOR TURISMO DEBIDO A LA EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 26 Y DEL TRANSITORIO IX DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9882 en SINALEVI: Atención al sector turismo debido a la emergencia nacional por covid-19 mediante la modificación del artículo 26 y transitorio IX de la ley N° 9635Fortalecimiento de las finanzas públicas (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 10/08/2020. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=92212¶m2=121983¶m3=1 3. Ley 9635: Fortalecimiento de las finanzas públicas (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 03/12/2018. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=87720¶m2=150648¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9882 Atención al sector turismo debido a la emergencia nacional por covid-19 mediante la modificación del artículo 26 y transitorio IX de la ley N° 9635Fortalecimiento de las finanzas públicas -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 9882 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ATENCIÓN AL SECTOR TURISMO DEBIDO A LA EMERGENCIA NACIONAL POR COVID-19, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 26 Y DEL TRANSITORIO IX DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018 ARTÍCULO 1- Se adiciona un párrafo final al artículo 26 de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Artículo 26- Crédito fiscal en operaciones sujetas a tarifa reducida [ ... ]. En todos los casos de los servicios de transporte aéreo internacional, incluidos en el artículo 11 punto 1 ), el contribuyente tendrá derecho a crédito fiscal pleno en la compra de bienes y servicios vinculados con la prestación del servicio con tarifa reducida. ARTÍCULO 2- Reforma del transitorio IX del título V, capítulo I de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. Los textos son los siguientes: TRANSITORIO IX- Los servicios turísticos prestados por quienes se encuentren debidamente inscritos ante el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) estarán exentos del impuesto sobre el valor agregado durante los dos primeros años de vigencia de la presente ley. Asimismo, estarán sujetos a una tarifa reducida del cuatro por ciento (4%) durante el tercer año de vigencia de esta ley, sea a partir del 1 º de julio del año 2021, y a una tarifa reducida del ocho por ciento (8%) durante el cuarto año de vigencia de esta ley, sea a partir del 1 º de julio del año 2022. A partir del quinto año de vigencia de esta ley, sea a partir del 1 º de julio del año 2023, estarán sujetos a la tarifa general del impuesto sobre el valor agregado. Las obligaciones tributarias devengadas desde el 1 de julio de 2020 hasta la entrada en vigencia de la reforma contenida en esta ley se deberán declarar y pagar al fisco en los términos previstos en la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. [ ... ]. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los diez días del mes de agosto del año dos mil veinte. EJECÚTESE Y PUBLIQUESE. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9882). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.