Amplían prórroga para jornadas reducidas por la emergencia

Qué cambia

La ley 9937 agrega un transitorio nuevo a la ley 9832. Ese transitorio permite una prórroga única de la reducción de jornada. La prórroga aplica solo dentro de la emergencia nacional del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S (art. único).

La reducción de jornada original está en el artículo 5 de la ley 9832. Esa reducción se puede prorrogar por un período igual y adicional a los que ya fija el párrafo segundo de ese artículo (art. único).

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social solo puede dar la nueva prórroga si se cumplen cuatro condiciones. Primero, que se cumplan los requisitos de la ley. Segundo, que la persona empleadora no haya abusado de los mecanismos de la ley ni incumplido la legislación laboral. Tercero, que haya sostenido el empleo de las personas con jornada reducida. Cuarto, que demuestre que las condiciones actuales siguen afectando a la empresa (art. único).

Si se autoriza la prórroga, la persona empleadora queda con dos prohibiciones. No puede poner horarios fraccionados a la persona con jornada reducida. Tampoco puede pagar horas extra a quienes mantiene en la empresa cuando la reducción es a un porcentaje de personas trabajadoras. En ese caso debe reincorporar a la persona con jornada reducida que se requiera (art. único).

La ley rige desde su publicación. El texto está dado en la Presidencia de la República, San José, a los doce días del mes de enero del año dos mil veintiuno (art. único).

A quién le toca

A las personas empleadoras que ya tienen una reducción de jornada autorizada bajo la ley 9832. Ellas son las que pueden pedir la prórroga única ante la Inspección de Trabajo (art. único).

A las personas trabajadoras con jornada reducida en esas empresas. La ley exige que la empresa haya sostenido su empleo para dar la prórroga (art. único).

A las personas trabajadoras que siguen en la empresa con jornada completa. La ley prohíbe pagarles horas extra si la reducción es a un porcentaje de personas trabajadoras. En su lugar, la empresa debe reincorporar a la persona con jornada reducida (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación V1 reporta la aprobación en trámite final del expediente 22.405. Según el video, la iniciativa cubre al sector turismo y a negocios con aforo limitado 00:00:09.

El video dice que la reducción de jornada autorizada podrá prorrogarse por cuatro períodos iguales. Eso requiere autorización previa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 00:00:33.

El video también dice que el artículo 5 permite aplicar la reducción hasta por tres meses 00:00:43.

La grabación V2 reporta la aprobación en primer debate del mismo expediente 22.405 00:00:09.

En V2, la diputada Marine Solís dijo que el proyecto incluyó al sector cultura y al transporte público. Según ella, esos sectores siguen con afectaciones importantes 00:01:01.

En V2, la parlamentaria Paula Varela dijo que votó en contra. Su razón: se legisla sin datos ni sustento técnico 00:01:39.

Varela también dijo que el Ministerio de Trabajo ha tenido una labor omisa y negligente en la inspección laboral y en la generación de datos 00:02:17.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9937 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 4.

La Procuraduría General de la República observa que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 4.

La ley 9832, a la que la 9937 le agrega el transitorio, también está vigente 5.

Frente a la Constitución

El artículo 58 de la Constitución fija la jornada diurna en un máximo de ocho horas diarias y cuarenta y ocho a la semana. También permite excepciones muy calificadas que determine la ley §Constitución, art. 58. La ley 9937 no cambia esa jornada máxima. Solo amplía el plazo de una reducción ya autorizada por la ley 9832 (art. único). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 56 dice que el Estado debe procurar ocupación honesta y útil, debidamente remunerada §Constitución, art. 56. La ley 9937 condiciona la prórroga a que la empresa haya sostenido el empleo de las personas con jornada reducida (art. único). Esa condición va en la misma dirección del artículo 56.

El artículo 57 garantiza un salario mínimo por jornada normal §Constitución, art. 57. La ley 9937 no fija montos ni salarios. No se puede comparar con ese artículo sin el texto de la ley 9832, que el dossier no incluye completo.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen §Constitución, art. 129. La ley 9937 dice que rige a partir de su publicación (art. único). Eso calza con el artículo 129.

Qué puede hacer usted

Si es trabajador o trabajadora y cree que su patrono usa la prórroga para pagar menos o para no reincorporarlo, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales §guía, p. 22.

El amparo lo puede interponer cualquier persona. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

Si el problema es una norma o una práctica general, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se exige ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

La Defensoría no puede investigar casos que estén a la espera de una resolución judicial §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto completo de la ley 9832, así que no se puede detallar cuántos períodos ni cuántos meses suma la prórroga.

El dossier no dice cuántas empresas pidieron la prórroga ni cuántas la obtuvieron.

El dossier no dice si la emergencia del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S sigue vigente hoy.