Segundo presupuesto extraordinario del 2021 autoriza más deuda interna

Qué cambia

La ley 9955 sube el techo de deuda interna que el Gobierno puede colocar en el 2021. Con este aumento, la autorización de colocación de títulos valores de deuda interna llega a seis billones ciento ochenta y dos mil trescientos setenta y cinco millones cuatrocientos cuarenta y siete mil setecientos tres colones (art. 1).

El artículo 1 modifica el inciso B del artículo 1 de la Ley 9926, que es el presupuesto ordinario y extraordinario del 2021 (art. 1). Ese inciso contiene el detalle del cálculo de los ingresos extraordinarios internos del Gobierno.

El artículo 2 modifica el artículo 2 de la Ley 9926 (art. 2). El texto de ese cambio no está en el documento. La propia SINALEVI remite al Alcance Digital N° 40 a La Gaceta N° 39 del 25 de febrero del 2021 por lo extenso del contenido.

El artículo 3 también modifica el artículo 2 de la Ley 9926, pero el texto del dossier no incluye el detalle de esa modificación. La ley rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta (art. 3).

A quién le toca

A las autoridades de gobierno que colocan deuda pública. La ley les fija el techo de emisión de títulos en el presupuesto extraordinario de 2021 (art. 1).

A las instituciones cuyos presupuestos se modifican en el artículo 2 de la Ley 9955. El dossier no permite saber cuáles son, porque el detalle está en el Alcance Digital N° 40 (art. 2).

A las personas y entidades que compran títulos valores de deuda interna del Gobierno. El monto autorizado para colocar en el 2021 queda en seis billones ciento ochenta y dos mil trescientos setenta y cinco millones cuatrocientos cuarenta y siete mil setecientos tres colones (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación V1 corresponde a otro expediente. Se trata del 23.186, segundo presupuesto extraordinario del 2022, no el de esta ley 00:00:14. Por eso no sirve como registro de la discusión de la ley 9955.

En esa grabación, el legislador Alejandro Pacheco, de la fracción de la Unidad Social Cristiana, pidió devolver recursos al Banco Hipotecario de la Vivienda 00:01:07. Dijo que "no es prudente quitar dineros a la clase más pobre" 00:01:15.

El diputado José Joaquín Hernández, de la fracción de Liberación Nacional, apoyó una moción y pidió revisar contratos de ciberseguridad 00:02:15.

Las grabaciones V2 y V3 son de la Comisión de Asuntos Hacendarios del 8 de octubre del 2020 y discuten el presupuesto del 2021, pero no el articulado específico de la ley 9955 00:39:16 00:39:32.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9955 está vigente 5. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1.

La Procuraduría General de la República anota que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 5. No reporta reformas, correcciones ni derogatorias posteriores.

El texto vigente en SINALEVI es el mismo que se aprobó. No hay una versión distinta que mostrar.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de la actuación del Estado y que solo se cambian por ley §Constitución, art. 121. Esta ley es precisamente una ley que modifica el presupuesto, así que sigue ese marco. El mismo artículo pide que los proyectos que aumenten el gasto respeten el artículo anterior §Constitución, art. 176, que exige que el gasto no supere los ingresos. El texto no permite verificar ese equilibrio porque las modificaciones del artículo 2 no están en el dossier (art. 2).

El artículo 180 también exige que la iniciativa sea del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 176. El dossier no incluye el expediente legislativo que permita confirmar quién la presentó.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya rige. Los caminos que quedan son los de control posterior.

Si una actuación concreta del Estado, basada en esta ley, le lesiona un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede presentar cualquier persona, según el artículo 13 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, y se dirige contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Si considera que la ley en sí choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos que esta ley autoriza, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con estos recursos, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica y que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el detalle de las modificaciones del artículo 2 de la Ley 9926, que están en el Alcance Digital N° 40 a La Gaceta N° 39 del 25 de febrero del 2021.

El dossier no incluye el texto del artículo 3 de la ley 9955, que también modifica el artículo 2 de la Ley 9926.

El dossier no incluye el expediente legislativo ni la fecha exacta de publicación en La Gaceta de la ley 9955.

Las grabaciones disponibles no corresponden a la discusión de esta ley.