Turismo puede pedir cuatro prórrogas más para reducir jornadas

Qué cambia

La Ley 9982 agrega un transitorio IV a la Ley 9832 para que las empresas de turismo puedan prorrogar la reducción de jornadas por cuatro períodos iguales, además de los que ya permite el artículo 5 de la Ley 9832 (art. único).

La prórroga solo aplica "en el marco de la emergencia nacional declarada mediante el Decreto Ejecutivo 42227-MP-S" y mientras se mantengan los efectos del suceso que la provocó (art. único). La persona empleadora debe acreditarlo ante la Inspección de Trabajo y necesita autorización previa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

El Ministerio solo puede dar esa nueva prórroga si se cumplen cinco condiciones (art. único):

a) Se establecen mecanismos entre patrono y Ministerio para fiscalizar el cumplimiento de la ley y se hace una inspección de oficio al centro de trabajo.

b) La persona empleadora no abusó de los mecanismos de la ley ni incumplió la legislación laboral.

c) La persona empleadora sostuvo el empleo de las personas sujetas a reducción de jornada a quienes se pretende ampliar el plazo.

d) Se demuestra que las condiciones actuales siguen afectando a la empresa.

e) La empresa está en la lista de 21 actividades del transitorio.

La lista incluye hoteles, empresas de hospedaje no tradicional, tour operadores receptivos, agencias vendedoras de tours receptivos, agencias vendedoras de viajes o tour emisores, transporte turístico, rentadoras de vehículos, empresas de guías de turismo, empresas de aventura, ventas de artesanía, balnearios, casinos, tiendas dentro de aeropuertos internacionales, aerolíneas locales o internacionales, transporte náutico, embarcaciones de pesca deportiva, marinas y atracaderos turísticos, bares, restaurantes, actividades artísticas, culturales y de entretenimiento, y servicios de transporte público de ruta regular (art. único).

El Ministerio puede ampliar esa lista a otras actividades relacionadas con el turismo que mantengan una afectación que requiera reducir jornadas, con razones y fundamentos (art. único).

Si se autoriza la prórroga, la persona empleadora no puede establecer horarios fraccionados a la persona con jornada reducida (art. único). Tampoco puede pagar horas extra a las personas que mantiene en la empresa cuando la reducción sea a un porcentaje de personas trabajadoras: debe reincorporar a la persona con jornada reducida que se requiera.

La ley rige desde su publicación (art. único).

A quién le toca

A las empresas de turismo que están en la lista de 21 actividades y que ya aplican la reducción de jornadas de la Ley 9832: pueden pedir hasta cuatro prórrogas adicionales, con autorización del Ministerio de Trabajo (art. único).

A las personas trabajadoras de esas empresas cuya jornada está reducida: la empresa debe haber sostenido su empleo para que le den la prórroga (art. único).

A las personas trabajadoras con jornada reducida: la empresa no puede ponerles horarios fraccionados (art. único).

A las personas trabajadoras que siguen en la empresa con jornada completa: si la reducción es a un porcentaje de personas trabajadoras, la empresa no puede pagarles horas extra y debe reincorporar a quien tiene jornada reducida (art. único).

Al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: le toca hacer una inspección de oficio al centro de trabajo y autorizar o negar la prórroga (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La diputada Marine Solís dijo que en el proyecto se incluyó al sector cultura y transporte público porque "son sectores que se ha demostrado que siguen teniendo afectaciones muy importantes" 00:01:08.

La diputada Paula Varela dijo que votó en contra porque "se está legislando sin datos y sin sustento técnico" 00:01:44. También dijo: "nosotros al día de hoy no sabemos si de que aprobamos la primera de esta flexibilización de jornadas ha tenido un efecto positivo o negativo en la calidad de vida de la gente" 00:01:51.

La diputada Paula Varela dijo que "el ministerio de trabajo ha tenido una labor totalmente omisa y totalmente negligente" en la inspección laboral y en la generación de datos 00:02:17.

La narración del video de la aprobación en segundo debate explica que el artículo 5 de la Ley 9832 permite reducir la jornada hasta por tres meses 00:00:43.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 9982 está vigente, en su versión 1 de 1 4. La Procuraduría General de la República observa que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

La Ley 9832, que la Ley 9982 reforma, también está vigente 5.

Frente a la Constitución

El artículo 58 de la Constitución dice que "la jornada ordinaria de trabajo diurno no podrá exceder de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas a la semana" y que "estas disposiciones no se aplicarán en los casos de excepción muy calificados, que determine la ley" §Constitución, art. 58. La Ley 9982 es una ley que reduce jornadas en una emergencia, y la propia Constitución permite excepciones muy calificadas que determine la ley. El Censo no encontró un choque directo en ese punto.

El artículo 56 dice que "El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad" y que el Estado debe impedir que se establezcan condiciones que "menoscaben la libertad o la dignidad del hombre" §Constitución, art. 56. La ley condiciona la prórroga a que la empresa haya sostenido el empleo y prohíbe horarios fraccionados (art. único). Queda la duda de si una reducción de jornada prolongada por cuatro períodos más afecta la dignidad del trabajo, pero el texto no lo ordena.

El artículo 57 garantiza el salario mínimo "por jornada normal" §Constitución, art. 57. La ley no dice cómo se calcula el salario cuando la jornada se reduce a un porcentaje. Esa duda queda abierta.

Qué puede hacer usted

Si usted es trabajador o trabajadora de una empresa de turismo con jornada reducida y cree que la prórroga se autorizó sin cumplir las condiciones, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional §guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales, y cualquier persona puede interponerlo.

Si considera que la Ley 9982 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad, pero necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24.

Si la empresa no cumple las prohibiciones de horarios fraccionados u horas extra, puede denunciar ante la Defensoría de los Habitantes, que protege derechos ante el mal funcionamiento de instituciones públicas §guía, p. 71.

Si quiere proponer un cambio a la ley, puede usar la iniciativa popular: necesita reunir las firmas que exige el Tribunal Supremo de Elecciones y el proyecto se tramita en la Asamblea §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos trabajadores ni cuántas empresas usaron la reducción de jornada de la Ley 9832.

El dossier no dice cuánto dura cada uno de los cuatro períodos iguales de la prórroga.

El dossier no dice si el Decreto Ejecutivo 42227-MP-S sigue vigente hoy.

El dossier no incluye el texto completo del artículo 5 de la Ley 9832.