Un ajuste al presupuesto 2021 que reparte 133 mil millones

Qué cambia

La ley 9985 modifica el artículo 2 de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2021, la Ley 9926 (art. 1). El texto publicado en SINALEVI no incluye el detalle de las partidas: solo dice que se modifica ese artículo y que rige a partir de su publicación en La Gaceta.

El dossier no permite saber cuánto dinero mueve cada partida ni cuáles instituciones reciben más o menos. La ficha de SINALEVI confirma que la norma está vigente y que se publicó en formato digital en La Gaceta 2.

A quién le toca

El texto no nombra a personas ni a grupos. Modifica el artículo 2 de la Ley 9926, que es la norma que fija el presupuesto del año 2021 (art. 1). Por eso le toca a las instituciones públicas que reciben dinero de ese presupuesto. El dossier no permite decir cuáles ni cuánto.

Lo que se dijo en la Asamblea

En la grabación V1, la diputada presidenta de la comisión de Hacendarios, Andalucía Delgado, dijo que el cuarto presupuesto extraordinario ronda los 133 mil millones de colones 00:01:18. También dijo que tiene una modificación de casi 11 mil millones de colones 00:01:23.

Según esa grabación, el presupuesto incluye una incorporación para deuda interna superior a los 85 mil millones de colones 00:01:30. La diputada dijo que eso requiere un análisis exhaustivo de la comisión de Asuntos Hacendarios 00:01:36.

La grabación V1 enumera instituciones que reciben recursos. Al Ministerio de Gobernación le incluyen mil millones de colones para el programa de desarrollo de la comunidad 00:01:45. Al Ministerio de Relaciones Exteriores le asignan más de 167 millones para compromisos de política exterior 00:01:52.

Al Ministerio de Hacienda le incorporan 5200 millones de colones para servicios de tecnología de información y pago de sentencias 00:02:03. Al Ministerio de Agricultura le asignan más de 900 millones para el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica Agropecuaria 00:02:16.

Al Ministerio de Economía le incorporan 99 millones 500 mil para mejorar regulatorias, protección al consumidor y el departamento de apoyo técnico Coprocom 00:02:25. Al Ministerio de Obras Públicas y Transportes le asignaron más de 47 mil millones de colones 00:02:36.

Al Ministerio de Educación le asignan más de 60 millones de colones por el cierre del Fondo Nacional de Becas 00:02:48. Al Ministerio de Salud le incorporaron más de 7 mil 700 millones de colones para la comisión nacional de vacunación 00:03:02.

Al Ministerio de Trabajo le incluyen más de 7 mil millones de colones para el programa Empléate y para la Caja, para el régimen no contributivo 00:03:17. Al Ministerio de Justicia le incorporan más de 3600 millones de colones para 745 puestos nuevos en la cárcel nueva Terrazas 00:03:27.

Al Ministerio de Cultura le asignan alrededor de 132 millones de colones para la Dirección Nacional de Notariado 00:03:36. Al Ministerio de Planificación le incorporan 87 millones para metas institucionales 00:03:45. Al Ministerio de Ambiente y Energía le asignan más de 6 mil 200 millones para prevención de daños ambientales e incendios forestales 00:03:51.

Al Poder Judicial le incorporan 4 mil millones de colones para defensa pública, investigación judicial y atención a víctimas y testigos 00:04:05. La grabación también dice que el presupuesto incorpora un traslado de partidas entre títulos presupuestarios, programas y partidas 00:04:17.

La grabación V2 es de agosto de 2021 y discute el quinto presupuesto extraordinario, no la ley 9985 00:08:22. La grabación V3 es de abril de 2020 y discute el primer presupuesto extraordinario de 2020 00:42:53. Ninguna de las dos trata esta ley.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 9985 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 2. La Procuraduría General de la República anota que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica.

El texto de SINALEVI no muestra un articulado distinto al aprobado. Solo reproduce el artículo 1 que modifica el artículo 2 de la Ley 9926 y la fórmula de rige (art. 1).

Frente a la Constitución

El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos y que solo pueden modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180. La ley 9985 es una ley de modificación presupuestaria, así que calza con esa regla.

El mismo artículo 180 pide que todo proyecto de modificación que aumente o cree gastos se sujete a lo dispuesto en el artículo anterior §Constitución, art. 180. El dossier no incluye el texto del artículo 179, así que no se puede revisar ese punto.

El artículo 176 de la Constitución dice que el monto de los gastos presupuestados no puede exceder el de los ingresos probables §Constitución, art. 176. El dossier no trae los ingresos ni los gastos totales del presupuesto 2021, así que no se puede comparar.

El Censo no encontró un choque claro entre el texto de la ley 9985 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley 9985 infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Esa acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 §guía, p. 68. También por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no trae el detalle de las partidas que modifica la ley 9985.

El dossier no dice la fecha exacta de publicación en La Gaceta de la ley 9985.

El dossier no incluye el texto del artículo 179 de la Constitución.

El dossier no trae los ingresos ni los gastos totales del presupuesto 2021.