# Ley 9987: Diputados no recibirán aumento si la deuda pública se dispara - Página: https://elcenso.com/leyes/9987 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY PARA CONGELAR LAS REMUNERACIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN EL ESCENARIO DE ALTA DEUDA PÚBLICA. ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 7352, LEY DE REMUNERACIÓN DE LOS DIPUTADOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, DE 21 DE JULIO DE 1993, Y DE UN PÁRRAFO AL INCISO C) DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1 ## En resumen La ley congela el ajuste anual de los salarios de los diputados cuando se active el escenario de alta deuda pública de la Ley 9635, y no permite pagos retroactivos. ## A quién le toca - Los diputados y las diputadas de la Asamblea Legislativa, cuyo ajuste anual queda congelado cuando se active el escenario de alta deuda pública. - Los diputados y las diputadas, que no podrán recibir pagos retroactivos por los aumentos congelados desde 2021. ## A quién beneficia - El Estado no paga el ajuste anual de los salarios de los diputados mientras se mantenga el escenario de alta deuda pública. - La ley impide que esos aumentos congelados se paguen después con retroactividad. ## Qué cambia - El ajuste anual de los diputados depende de que se active el escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635. - La ley rige desde su publicación y no tiene una fecha de vencimiento propia: dura mientras se mantengan las condiciones del inciso c) del artículo 13 de la Ley 9635. ## Cláusulas a revisar - **El congelamiento depende de un escenario que el dossier no define** (1): La ley ata el congelamiento a las condiciones del escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635. El dossier no incluye el texto completo de ese artículo ni los indicadores que activan el escenario. Texto: "No obstante, en el caso de que se apliquen las condiciones del escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018, no se realizará el ajuste dispuesto en esta norma." - **Prohibición de pago retroactivo** (3): El transitorio no solo congela los aumentos desde 2021: también impide que se paguen después por cualquier concepto. Texto: "Tampoco procederá su pago retroactivo por ningún concepto." ## Explicación ### Qué cambia La ley agrega un candado al ajuste anual que reciben los diputados. El artículo 2 de la Ley 7352 dice que los salarios de los diputados se ajustan una vez al año según el Índice de Precios al Consumidor del año anterior ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). Ese ajuste se calcula con el INEC y tiene un tope del 10% [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=17969¶m2=125772¶m3=1). La Ley 9987 le suma un párrafo final a ese artículo 2. Si se aplican las condiciones del escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635, no se hace el ajuste ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). El artículo 2 de la Ley 9987 también toca la Ley 9635. Agrega un párrafo al inciso c) del artículo 13. En ese escenario no se hará ningún aumento a la remuneración de los diputados y las diputadas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). El artículo 3 agrega un transitorio a la Ley 9635. A las remuneraciones de los diputados no se les aplicará ningún aumento del año 2021 ni de los años siguientes, mientras se mantengan las condiciones del inciso c) del artículo 13 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). Tampoco procede el pago retroactivo por ningún concepto. La ley rige desde su publicación ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). El texto dice que se dio en la Presidencia de la República, San José, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil veintiuno. ### A quién le toca A los diputados y las diputadas de la Asamblea Legislativa. La ley congela el ajuste anual de su remuneración cuando se active el escenario de alta deuda pública ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). También les impide recibir aumentos desde 2021 mientras se mantengan esas condiciones ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). A los diputados y las diputadas les aplica la prohibición de pago retroactivo por esos aumentos congelados ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica. El texto consolidado de SINALEVI muestra la Ley 7352 con el párrafo agregado por la Ley 9987 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=17969¶m2=125772¶m3=1). Ese párrafo dice que no se realizará el ajuste si se aplican las condiciones del escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La Constitución dice que la potestad de legislar reside en el pueblo y que este la delega en la Asamblea Legislativa ([Constitución, art. 105](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9987 es una ley ordinaria aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución. El artículo 121 de la Constitución le da a la Asamblea la atribución de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 9987 se aprobó por ese cauce. El artículo 124 de la Constitución pide dos debates, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no permite verificar cada uno de esos pasos para esta ley. El artículo 176 de la Constitución ordena que la gestión pública sea sostenible, transparente y responsable ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley congela el ajuste salarial cuando hay alta deuda pública, lo que apunta en esa dirección. El Censo no ve aquí un choque constitucional. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la ley infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para presentar una acción de inconstitucionalidad se requiere, por regla general, un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos. Si detecta un manejo irregular de recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025. Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuándo se activa exactamente el escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635 ni qué indicadores lo disparan. El dossier no incluye el texto completo del artículo 11 de la Ley 9635, solo fragmentos de otros artículos. El dossier no permite verificar si la ley tuvo sanción del Poder Ejecutivo ni la fecha exacta de publicación en La Gaceta. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9987 y los artículos constitucionales del dossier. La ley se aprobó por el cauce que la Constitución le da a la Asamblea para dictar leyes. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se expresa el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional contra la ley o disposición que se considera contraria a la Constitución. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta de forma escrita o verbal en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. La Defensoría protege los derechos e intereses de los habitantes ante las actuaciones irregulares de las instituciones públicas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9987: LEY PARA CONGELAR LAS REMUNERACIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN EL ESCENARIO DE ALTA DEUDA PÚBLICA. ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 7352, LEY DE REMUNERACIÓN DE LOS DIPUTADOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, DE 21 DE JULIO DE 1993, Y DE UN PÁRRAFO AL INCISO C) DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7352: Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 21/07/1993. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=17969¶m2=125772¶m3=1 3. Ley 9987 en SINALEVI: Ley para congelar las remuneraciones de diputados y diputadas en el escenario de alta deuda pública, reforma Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa y Fortalecimiento de las finanzas públicas (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 31/05/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94457¶m2=125771¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 9987 Ley para congelar las remuneraciones de diputados y diputadas en el escenario de alta deuda pública, reforma Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa y Fortalecimiento de las finanzas públicas -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Nº 9987 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY PARA CONGELAR LAS REMUNERACIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN EL ESCENARIO DE ALTA DEUDA PÚBLICA. ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 7352, LEY DE REMUNERACIÓN DE LOS DIPUTADOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, DE 21 DE JULIO DE 1993, Y DE UN PÁRRAFO AL INCISO C) DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 9635, FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, DE 3 DE DICIEMBRE DE 2018 ARTÍCULO 1- Se adiciona un párrafo final al artículo 2 de la Ley 7352, Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa, de 21 de julio de 1993. El texto es el siguiente: Artículo 2- [ ... ] No obstante, en el caso de que se apliquen las condiciones del escenario d) del artículo 11 de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018, no se realizará el ajuste dispuesto en esta norma. ARTÍCULO 2- Se adiciona un párrafo al inciso c) del artículo 13 de la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Artículo 13- Medidas extraordinarias [ ... ] c) [ ... ] En este escenario tampoco se realizará ningún aumento a la remuner3ción de los diputados y las diputadas de la República. [ ... ] ARTÍCULO 3- Se adiciona un transitorio a la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: Transitorio XXXV bis- De conformidad con lo dispuesto en esta ley, a las remuneraciones de los diputados y las diputadas no se les aplicará ningún aumento correspondiente al presente año 2021 ni a los años subsiguientes, mientras permanezcan las condiciones establecidas en el inciso c) del artículo 13 de la presente ley. Tampoco procederá su pago retroactivo por ningún concepto. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil veintiuno. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/9987). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.