Asamblea discute 137 mociones al presupuesto 2027

Qué pasó

La Comisión de Asuntos Hacendarios empezó a discutir 137 mociones al presupuesto 2027, con diferencias entre las bancadas de oposición y gobierno 00:00:00. El bloque opositor intentó frenar el congelamiento de 30.000 millones de colones al Poder Judicial y otras afectaciones en las normas presupuestarias 00:00:11.

Presupuesto 2027 y Poder Judicial

El Poder Judicial advirtió en la audiencia del 16 de septiembre ante la comisión que esa norma afecta todo el proceso penal: la Oficina de Protección a Víctimas y Testigos, el Organismo de Investigación Judicial, el Ministerio Público, la judicatura y la defensa pública 00:00:22. Las autoridades explicaron que si se debilitan esas plazas se fractura la cadena penal y se pone en riesgo la capacidad del Estado de proteger a víctimas y testigos, sostener acusaciones en juicios y lograr condenas contra la delincuencia 00:00:44.

Un diputado de oposición pidió rechazar las normas 9, 10, 11 y 12 y dijo que son inconstitucionales e incompatibles con un Estado de derecho 00:01:03. También afirmó que "lo único que hacen es meter las garras del poder político en el funcionamiento judicial" 00:01:16.

El jefe de la bancada de gobierno y presidente de la comisión defendió las mociones de su partido, Pueblo Soberano 00:01:39. Explicó que son tres mociones principales: una para dar contenido presupuestario a la carretera a San Carlos, otra para hacer adecuaciones en el Registro Público y el Ministerio de Hacienda, y una tercera para redistribuir el gasto social 00:01:47. Sobre la última, dijo que los recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares se distribuyen según una ley de 2009 que no refleja las necesidades actuales de los grupos vulnerables, en particular el régimen no contributivo de pensiones 00:02:32.

La comisión aprobó la moción número 10 para trasladar 52.000 millones de colones del servicio de la deuda a la construcción de la ruta San Carlos 00:03:00. La comisión tiene plazo hasta el 20 de octubre para dictaminar el plan de gastos y enviarlo al plenario legislativo 00:03:10.

Cierre del Ministerio de Gobernación y Policía

El plenario legislativo aprobó en su trámite final, con 48 votos, el expediente 24.719 que cierra el Ministerio de Gobernación y Policía 00:00:49. La reorganización traslada la Dirección Nacional de Desarrollo de las Comunidades (DINADECO) al Ministerio de Planificación y Política Económica, y la Imprenta Nacional al Ministerio de la Presidencia 00:01:10.

Otras decisiones de la semana

El plenario aprobó el expediente 25.311, que crea una póliza para cubrir gastos legales de funcionarios policiales acusados penalmente por actos en el ejercicio de su cargo 00:04:02. La cobertura aplica solo si la persona actuó conforme a las instrucciones y protocolos institucionales vigentes al momento de los hechos 00:04:22. Quedan excluidos los hechos derivados de decisiones administrativas, los actos con dolo o culpa grave y cualquier conducta que viole derechos humanos 00:04:36.

La comisión dictaminó un proyecto que amplía de uno a seis años las penas por integrar una estructura criminal, con agravantes de seis a 10 años si hay vínculo con crimen organizado, terrorismo, narcotráfico o trata de personas, y de ocho a 20 años para los líderes 00:08:54. La iniciativa avanza al plenario 00:11:26.

El presidente del CONARE, Jorge Herrera Murillo, pidió a la Comisión de Asuntos Hacendarios no recortar los recursos del FES en el presupuesto 2027 00:11:45. Advirtió que la falta de recursos afectará la apertura de nuevas carreras y cupos, limitará las becas, debilitará la investigación y afectará las sedes regionales 00:12:50.

La Superintendencia General de Seguros avaló el expediente 25.726, ley para la promoción de seguros agropecuarios 00:18:50. El expediente sigue en análisis en comisión 00:21:52.

El CONAPAM solicitó a los diputados aprobar 4.200 millones de colones adicionales para atender a personas adultas mayores en abandono durante 2027 00:21:56. Los recursos están en una moción del expediente 25.754, proyecto de presupuesto ordinario y extraordinario para el ejercicio económico del 2027 00:22:27.

A quién le toca

A los funcionarios del Poder Judicial: la norma presupuestaria congela 30.000 millones de colones y afecta plazas de la Oficina de Protección a Víctimas y Testigos, el OIJ, el Ministerio Público, la judicatura y la defensa pública 00:00:11.

A los vecinos de la ruta San Carlos: la moción número 10 traslada 52.000 millones de colones del servicio de la deuda a la construcción de esa carretera 00:03:00.

A las personas adultas mayores en abandono: el CONAPAM pide 4.200 millones de colones adicionales para su atención en 2027 00:21:56.

A los funcionarios policiales: la póliza cubre gastos legales si son acusados penalmente por actos en el ejercicio de su cargo, siempre que hayan seguido los protocolos 00:04:02.

A los estudiantes de las universidades públicas: el CONARE pide no recortar el FES, porque afectaría nuevas carreras, cupos, becas, investigación y sedes regionales 00:12:50.

Lo que se dijo en la Asamblea

Un diputado de oposición, cuyo nombre no se escucha en la grabación, dijo: "Solicito rechazar, señor presidente, las normas 9, la norma 10, la norma 11 y la norma 12" 00:01:06. Y agregó: "lo único que hacen es meter las garras del poder político en el funcionamiento judicial" 00:01:16.

El jefe de la bancada de gobierno y presidente de la comisión, cuyo nombre no se escucha en la grabación, defendió las mociones de Pueblo Soberano y explicó que una de ellas busca "darle contenido presupuestario al proyecto de la carretera a San Carlos" 00:01:47.

Jorge Herrera Murillo, presidente del CONARE, dijo: "es muy importante para las universidades poder contar con claridad de qué va a suceder en el presupuesto de los años siguientes para poder definir qué carreras abrir, cuántos cupos abrir y dónde abrirlas" 00:13:09.

Frente a la Constitución

El artículo 178 de la Constitución ordena que la Ley de Presupuesto esté aprobada antes del 30 de noviembre §Constitución, art. 178. La comisión tiene plazo hasta el 20 de octubre para dictaminar 00:03:10, así que el trámite va dentro del plazo constitucional.

El artículo 177 fija que al Poder Judicial se le asignará una suma no menor del seis por ciento de los ingresos ordinarios calculados §Constitución, art. 177. El congelamiento de 30.000 millones de colones 00:00:11 podría chocar con esa garantía si reduce el monto por debajo del mínimo. El Censo no encontró en el dossier el cálculo exacto del seis por ciento, por lo que no puede confirmar si se respeta.

El artículo 167 exige consultar a la Corte Suprema de Justicia para proyectos sobre organización o funcionamiento del Poder Judicial, y apartarse de su criterio requiere dos tercios de los votos §Constitución, art. 167. La norma presupuestaria afecta plazas judiciales 00:00:22, pero el dossier no indica si se hizo esa consulta ni cómo votó la Corte.

El artículo 180 dice que el presupuesto solo puede modificarse por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180. Las mociones en discusión son de diputados 00:01:47, lo que genera dudas sobre si respetan esa regla.

El artículo 88 pide oír al Consejo Universitario o al órgano director de las universidades antes de aprobar leyes que las afecten §Constitución, art. 88. El CONARE ya expuso su criterio en la comisión 00:11:45, pero el dossier no confirma si se cumplió formalmente con esa consulta.

Qué puede hacer usted

Si quiere incidir en las mociones al presupuesto, puede hablar con los diputados de la Comisión de Asuntos Hacendarios antes de que dictaminen el 20 de octubre §guía, p. 29. La guía recomienda entrevistas con los diputados para proponer y argumentar con motivos de fondo.

Si el proyecto llega al plenario, puede presentar información y propuestas a los diputados durante el primer debate, cuando se discuten las mociones de reiteración y de orden §guía, p. 29.

Si considera que una norma presupuestaria viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional §guía, p. 23. El recurso se presenta por escrito, con el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público y las pruebas.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Lo que no sabemos

No sabemos si el congelamiento de 30.000 millones deja al Poder Judicial por debajo del seis por ciento que ordena el artículo 177, porque el dossier no trae el cálculo.

No sabemos si la Corte Suprema de Justicia fue consultada sobre la norma que afecta plazas judiciales, como pide el artículo 167.

No sabemos si las mociones de los diputados cuentan con la iniciativa del Poder Ejecutivo que exige el artículo 180 para modificar el presupuesto.

No sabemos si el CONARE fue oído formalmente por el Consejo Universitario, como pide el artículo 88.

No sabemos el nombre de los diputados que hablaron en la grabación V1, porque no se escucha en el audio.

Fuentes

1. Inicia discusión de mociones al Presupuesto 2027. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-10-16.
2. Asamblea Legislativa Noticias, 15 octubre 2026. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-10-16.
3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02.
4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025.