Diputados cierran mociones del 4x3 y avalan ayuda a cañeros

Qué pasó

El plenario terminó de votar las mociones del proyecto de jornadas 4x3 y aprobó en primer debate una reforma para los cañeros. También recibió el fallo de la Sala Constitucional sobre los magistrados suplentes.

Jornadas 4x3

Los diputados concluyeron la votación de 2564 mociones de revisión del expediente 24290, conocido como proyecto de jornadas 4 por 3 00:00:11. Semanas antes habían terminado otras 2564 mociones de fondo presentadas con el artículo 137 del reglamento legislativo 00:00:24.

El texto autoriza jornadas de hasta 12 horas diarias concentradas en menos días de trabajo 00:00:54. Entre una jornada y la siguiente debe haber un descanso mínimo de 12 horas 00:01:01.

El proyecto tiene tres modalidades. La jornada diurna permite trabajar hasta 12 horas durante un máximo de cuatro días consecutivos con tres días libres 00:01:13. La nocturna permite hasta 12 horas durante un máximo de tres días consecutivos y cuatro días libres 00:01:20. La mixta permite hasta 12 horas durante un máximo de cuatro días consecutivos y tres días libres 00:01:27.

Ahora el texto se publicará en el Diario Oficial La Gaceta 00:00:43. El Departamento de Servicios Técnicos debe indicar a qué instituciones se les harán las consultas 00:00:47.

Cañeros

Los diputados aprobaron en primer debate el expediente 25.647, una reforma para agilizar la entrega de recursos a pequeños y medianos productores de caña 00:00:00.

La iniciativa permite que la junta directiva de la Liga Agrícola e Industrial de la Caña de Azúcar (Laica) autorice compensaciones provisionales durante la zafra 00:00:15.

Según la justificación, los excedentes del fondo para la zafra 2025-2026 podrían alcanzar aproximadamente 385 millones de colones 00:01:38. Los recursos salen de la propia actividad cañero-azucarera y no de las finanzas públicas 00:01:48.

El proyecto fue dispensado de todo trámite dentro del Congreso 00:02:20.

Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones

La Asamblea recibió el fallo completo de la Sala Constitucional que ordena elegir a la mayor brevedad posible nueve magistrados suplentes del máximo órgano constitucional 00:00:00. La presidenta legislativa anunció que remitirá el documento para análisis 00:00:09.

También dijo que la próxima semana se anunciará la fecha para un nuevo proceso de votación 00:00:42.

A quién le toca

A los trabajadores de fábricas y empresas que podrían pasar a jornadas de hasta 12 horas si el proyecto 4x3 llega a ser ley 00:00:54. El texto no está aprobado todavía: le faltan el primer debate, la consulta a la Sala Constitucional y el segundo debate 00:03:15.

A los pequeños y medianos productores de caña en régimen de excedentes. La reforma busca que el 100% de los excedentes acumulados del fondo de asistencia económica no utilizado se distribuya entre ellos en medio de la zafra y no hasta el final 00:00:49.

A los productores beneficiarios: una vez cubierta la diferencia de precios, los remanentes del fondo podrán usarse para el valor de liquidación que reciben, en lugar de incorporarse a la liquidación general del sector 00:00:23.

Lo que se dijo en la Asamblea

Sobre el 4x3, una diputada o diputado defendió el avance: "Cumplimos nuestra responsabilidad. No solamente estamos pensando en el país" 00:01:41. Y agregó que piensan en los trabajadores que podrán ir a las fábricas que requieren este tipo de horarios 00:01:48.

Otra voz respondió que el país compite con muchos otros que tienen estas mismas condiciones, y que eso atrae inversión extranjera 00:02:03.

Una intervención criticó el rumbo: "Hoy nos vienen a decir que es un gran avance volver a lo que había había en el siglo XIX" 00:02:20. La misma persona dijo que el proyecto habilita jornadas de 12 horas sin el pago de horas extra que existe actualmente 00:02:30.

Otra persona lamentó que se haya enterrado un proyecto de consenso entre empresarios y trabajadores, donde estaba planteada la consulta vinculante a los trabajadores 00:02:49.

Un diputado se alegró de terminar una etapa más y dijo que al proyecto le falta primer debate, la consulta, la Sala, probablemente segundo debate y las discusiones por el fondo 00:03:08. También dijo que el 4x3, si llegara a aprobarse, puede traer beneficios sobre todo a las empresas en zonas francas 00:03:35.

Sobre los magistrados suplentes, la presidenta legislativa dijo: "parecer es necesario que todos tengamos claridad, incluyendo los votos salvados" 00:00:16.

Un representante de oposición pidió fijar la ruta: "Creo que es muy importante que definamos la ruta para poder llegar a la votación" 00:00:53.

Otra intervención pidió votar el miércoles en la tarde, como en otras ocasiones 00:01:26.

El jefe de la bancada de gobierno advirtió que no se pueden seguir usando los miércoles para esto, porque hay reformas constitucionales importantes pendientes 00:02:45.

Sobre los cañeros, un diputado dijo que el proyecto no tiene costo fiscal y que son recursos del propio sector 00:01:23. Otro explicó que no son recursos públicos, sino aportes de los propios productores de caña para un fondo de apoyo a los más pequeños 00:01:54.

Frente a la Constitución

El artículo 58 de la Constitución fija la jornada diurna en un máximo de ocho horas diarias y 48 a la semana, y la nocturna en seis horas diarias y 36 a la semana §Constitución, art. 58. También ordena pagar las horas extraordinarias con un 50% más del salario. El texto del 4x3 autoriza jornadas de hasta 12 horas 00:00:54. El propio artículo 58 permite excepciones "en los casos de excepción muy calificados, que determine la ley". La duda es si una jornada de 12 horas cabe en esa excepción. Las bancadas del bloque opositor ya anunciaron que presentarán una consulta ante la Sala Constitucional por posibles roces con la Carta Magna 00:04:07.

El artículo 56 dice que el Estado debe impedir que se establezcan condiciones que menoscaben la libertad o la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía §Constitución, art. 56. El Censo no encontró en el texto una contradicción directa con ese artículo, pero la discusión sobre horas extra y descanso queda abierta.

Sobre los magistrados suplentes, el artículo 164 ordena que la Asamblea nombre no menos de veinticinco magistrados suplentes de una nómina de cincuenta candidatos que presenta la Corte Suprema de Justicia §Constitución, art. 164. La grabación habla de nueve magistrados suplentes de la Sala Constitucional 00:00:05. El Censo no encontró en el dossier el detalle de por qué son nueve ni el texto del fallo.

Sobre los cañeros, el artículo 73 protege los fondos de los seguros sociales y prohíbe usarlos en finalidades distintas §Constitución, art. 73. La grabación dice que los recursos del fondo cañero no son públicos y salen del propio sector 00:01:54. El Censo no encontró choque entre la reforma y ese artículo.

Qué puede hacer usted

Si le preocupa el 4x3, puede hablar con los diputados de su provincia antes del primer debate. La guía recomienda entrevistas con los diputados para proponer y argumentar con motivos de fondo la importancia de aprobar o no un proyecto, o de hacerle modificaciones §guía, p. 29.

Puede pedir que su criterio llegue como moción al plenario. La guía explica que el plenario es un segundo momento para incidir sobre los diputados, con información, propuestas, visitas y entrevistas, para que el diputado transmita el mensaje de la ciudadanía por medio de mociones §guía, p. 29.

Si cree que una norma viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. La guía indica que en el recurso se expresa el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas, y que no requiere autenticación §guía, p. 23.

Si quiere que el proyecto se someta a referéndum, la Asamblea puede convocarlo con un proyecto de acuerdo firmado por uno o más diputados y dos terceras partes del total de sus miembros §guía, p. 32.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta del primer debate del 4x3 ni cuándo se publicará en La Gaceta.

El dossier no incluye el texto completo del fallo de la Sala Constitucional sobre los magistrados suplentes.

El dossier no dice cuándo se votará en segundo debate el proyecto de caña ni cuándo empezaría a regir.

El dossier no identifica por nombre a los diputados que hablan en las grabaciones.

Fuentes

1. Diputados cierran capítulo de mociones sobre las jornadas 4x3. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-17.
2. Diputados avalan apoyo económico para pequeños y medianos productores de caña. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-18.
3. Próxima semana definen fecha para elección de magistrados suplentes de la Sala Constitucional. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-17.
4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02.
5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025.