# Incopesca deja que un tercero pesque con la licencia de otro - Página: https://elcenso.com/nota/incopesca-deja-que-un-tercero-pesque-con-la-licencia-de-otro-c9c703 - Publicada: 2026-11-09 La Junta Directiva de Incopesca permite que un permisionario preste su embarcación y licencia a un tercero para pescar, sin estar presente. ## Qué pasó La Junta Directiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca) aprobó el acuerdo AJDIP/235-2026. Ahora un permisionario con embarcación y licencia de pesca vigente puede dejar que un tercero haga las faenas de pesca a bordo de su embarcación, de forma ocasional o temporal, sin que el dueño de la licencia esté presente (art. 1). El acuerdo se publicó en el diario oficial La Gaceta del 9 de noviembre de 2026 [\[2\]](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/09/COMP_09_11_2026.pdf). Lo firma el presidente ejecutivo Nelson Peña Navarro (art. 9). El texto deroga el Acuerdo N° A.J.D.I.P./369-2019, tomado en la sesión de Junta Directiva N° 35-2019 del 19 de julio de 2019 (art. 6). También ordena comunicar la disposición al Servicio Nacional de Guardacostas (art. 7). El propio acuerdo explica por qué cambia la regla: dice que las condiciones de la pesca artesanal en pequeña escala en el Océano Pacífico y en el Mar Caribe costarricense han variado con el tiempo (art. Considerando 5º). ## A quién le toca A los permisionarios con embarcación y licencia de pesca vigente para pesca comercial en pequeña escala. Ellos pueden autorizar a un tercero a pescar a su nombre (art. 1). Al tercero que sube a la embarcación a hacer las faenas de pesca. El permisionario debe presentar una declaración jurada con el nombre de la embarcación, la matrícula, el número de licencia y el nombre y las calidades de ese tercero (art. 3). Al titular de la licencia. Desde que permite que otra persona pesque en su embarcación, asume la responsabilidad por accidentes a bordo durante las faenas (art. 2). También responde de forma solidaria, como propietario de la embarcación, si se viola la normativa vigente y la conducta le es imputable. Al titular que es trabajador asalariado permanente con un mismo patrono por más de seis meses continuos. Incopesca no le permitirá prestar la licencia y debe cancelársela por la vía administrativa, tras el debido proceso (art. 4). Esa revisión se hace durante la renovación anual de la licencia. ## Frente a la Constitución El acuerdo se apoya en los artículos 21 y 50 de la Constitución, sobre el acceso democrático al desarrollo sostenible (art. Considerando 2º). El artículo 50 dice que "Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 188 dice que las instituciones autónomas "gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno" ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Incopesca se declara ente autónomo en el acuerdo (art. Considerando 1º). El artículo 190 pide oír la opinión de la institución autónoma antes de discutir proyectos relativos a ella ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 11 dice que los funcionarios "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El acuerdo afirma que la autoridad para regular la pesca artesanal en pequeña escala le corresponde a Incopesca (art. Considerando 4º). El Censo no encontró en el dossier el texto completo de la Ley 8436 que permita confirmar si esa facultad llega hasta permitir que un tercero use la licencia de otro. El artículo 46 prohíbe los actos que "amenace o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria" ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El acuerdo abre la posibilidad de que más personas pesquen con licencias ajenas. El Censo no encontró en el dossier un choque directo con ese artículo. ## Qué puede hacer usted Si Incopesca le cancela la licencia por ser trabajador asalariado permanente, puede reclamar ante la Defensoría de los Habitantes. La Defensoría protege a cualquier persona que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en Incopesca. Las denuncias se reciben en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si considera que el acuerdo viola un derecho constitucional, puede presentar un recurso de amparo. Según el artículo 38 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, debe expresar con claridad el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). ## Lo que no sabemos El dossier no incluye el texto completo de la Ley 8436, así que no se puede confirmar si permite prestar la licencia a un tercero. El dossier no dice cuántos permisionarios hay ni cuántos podrían usar esta figura. El dossier no incluye el Anexo 1 con el formato de declaración jurada. ## Fuentes 1. [INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS › Y ACUICULTURA](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/09/COMP_09_11_2026.pdf). Asamblea Legislativa, 2026-11-09. 2. [COMP_09_11_2026.pdf](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/09/COMP_09_11_2026.pdf). www.imprentanacional.go.cr. 3. [Constitución Política (texto vigente)](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. 4. [Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf). CONAMAJ, 2025, 2025. ## Fuentes 1. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS › Y ACUICULTURA. Asamblea Legislativa, 2026-11-09. https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/09/COMP_09_11_2026.pdf 2. COMP_09_11_2026.pdf. www.imprentanacional.go.cr. https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/09/COMP_09_11_2026.pdf 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf Fuente: El Censo (https://elcenso.com/nota/incopesca-deja-que-un-tercero-pesque-con-la-licencia-de-otro-c9c703).