# La ESPH fija quién firma sus cheques y con qué límites - Página: https://elcenso.com/nota/la-esph-fija-quien-firma-sus-cheques-y-con-que-limites-0f1228 - Publicada: 2026-11-05 Un reglamento interno de la ESPH, S.A. ordena cómo se manejan sus cuentas bancarias, quién firma cheques y hasta qué monto, y a quién le pagan primero. ## Qué pasó La Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH, S.A.) publicó un reglamento para controlar sus cuentas bancarias. El aviso salió el 5 de noviembre de 2026 en la sección de Reglamentos de la Asamblea Legislativa [\[1\]](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf). El texto tiene 23 artículos y ordena cómo se guarda el dinero, quién firma los cheques y cómo se pagan las facturas ([art. 1](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). El reglamento reparte las firmas en dos niveles. El Líder de Gestión Tesorería junto con el Ejecutivo de Apoyo 2 de Gestión Tesorería pueden firmar hasta $200.000.00 o su equivalente en colones ([art. 3](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). El Director de Gestión Financiera junto con el Líder de Gestión Tesorería firman por cualquier monto sin límite. Hay pagos que se saltan esos rangos. La planilla, los pagos al ICE, CCSS, INS y CNFL, los traspasos entre cuentas, los impuestos, la compra de dólares y los préstamos se pueden hacer en el primer o segundo nivel de aprobación ([art. 3](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). El texto también prohíbe girar cheques a caja o al portador ([art. 10](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)) y firmar cheques en blanco ([art. 11](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). ## A quién le toca A los funcionarios que manejan dinero de la ESPH. La empresa debe exigirles una póliza de fidelidad a quienes manejan valores ([art. 2](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). A los firmantes autorizados. El Líder de Gestión Tesorería debe borrar las firmas giradoras de los registros bancarios cuando un funcionario deja de laborar y destruir las placas con un acta y dos testigos ([art. 4](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). A los proveedores de la ESPH. La empresa les paga por cheque o transferencia a la cuenta autorizada en un plazo de 30 días ([art. 22](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). Ese plazo puede ser distinto si la negociación previa lo fija, pero nunca menor a 8 días. A los beneficiarios de cheques viejos. Un cheque pendiente de entrega por seis meses se anula ([art. 8](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). Si un cheque entregado aparece pendiente de cambio por más de doce meses, se anula y se registra una cuenta por pagar al beneficiario ([art. 9](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). Esa cuenta se elimina cuatro años después de la emisión del cheque si nadie reclama. ## Frente a la Constitución El reglamento es una norma interna de una empresa pública. La Constitución dice que los funcionarios públicos "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto reparte firmas y límites dentro de la empresa, y eso calza con esa regla porque cada funcionario actúa dentro de lo que el reglamento le permite ([art. 3](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)). El artículo 140 inciso 3 de la Constitución da al Presidente y al Ministro la potestad de reglamentar y ejecutar las leyes ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier la ley que este reglamento desarrolla, así que no puede confirmar si el texto se mantiene dentro de ella. El artículo 182 de la Constitución ordena que las compras de las instituciones autónomas se hagan mediante licitación ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El reglamento menciona el cartel y SICOP como parte de la negociación previa de pagos ([art. 22](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf)), lo que apunta a que respeta ese trámite. El Censo no encontró un choque directo entre el reglamento y los artículos revisados. ## Qué puede hacer usted Si es proveedor y no le pagan en el plazo del artículo 22, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos y revisa contratos de instituciones autónomas ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Paso a paso para denunciar ante la Contraloría: 1. Reúna la factura, la orden de compra y cualquier correo o documento donde conste el plazo de pago. 2. Presente la denuncia en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). 3. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025. 4. O escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si el problema es el mal funcionamiento del servicio de la ESPH, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si una institución pública le falla ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). La ESPH aparece en la guía como una de las empresas cuyo servicio regula ARESEP ([guía, p. 92](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=92)). ## Lo que no sabemos El dossier no dice desde cuándo rige este reglamento ni si deroga uno anterior. El dossier no incluye la ley que este reglamento desarrolla, así que no se puede verificar si el texto se excede de ella. El dossier no dice cuánto dinero maneja la ESPH ni cuántos funcionarios tienen firma autorizada. ## Fuentes 1. [REGLAMENTOS › AVISOS](https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf). Asamblea Legislativa, 2026-11-05. 2. [Constitución Política (texto vigente)](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. 3. [Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf). CONAMAJ, 2025, 2025. ## Fuentes 1. REGLAMENTOS › AVISOS. Asamblea Legislativa, 2026-11-05. https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2026/11/05/COMP_05_11_2026.pdf 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf Fuente: El Censo (https://elcenso.com/nota/la-esph-fija-quien-firma-sus-cheques-y-con-que-limites-0f1228).