Tres comisiones discuten presupuestos y un seguro de $1 por celular

Qué pasó

La Asamblea Legislativa discutió tres temas distintos el 22 y 23 de setiembre de 2026 en comisiones. Aquí va cada uno por separado.

Seguro de $1 por celular para desastres

El superintendente general de seguros, Tomás Uléy Pérez, presentó observaciones al expediente 25,289 en la Comisión de Asuntos Agropecuarios 00:00:00. La iniciativa se llama Ley de resiliencia contra desastres naturales y seguro solidario para la atención de emergencias producidas por los desastres vinculados al cambio climático 00:00:07.

El proyecto crea el Sistema Nacional de Resiliencia contra desastres y el Fondo Nacional de Resiliencia contra desastres 00:00:17. Ese fondo estaría adscrito al Ministerio de Hacienda y lo operaría la Comisión Nacional de Emergencias 00:00:22.

El dinero saldría de una contribución solidaria mensual de $1 por cada línea telefónica móvil activa en el país 00:00:29.

Uléy dijo que el financiamiento parte de un ingreso esperado y no del riesgo 00:00:35. También señaló que el artículo 7 fija porcentajes rígidos: un 60% para seguros y reaseguros, un 20% para un seguro solidario, un 10% para cartografía y un 10% para educación 00:01:16.

El superintendente explicó que el reaseguro es un seguro del seguro 00:02:03. Dijo que una compañía local no puede diversificar el riesgo de un terremoto grande y que por eso las aseguradoras contratan en el exterior 00:02:32.

Como alternativa, mencionó que México emite un bono catastrófico y que en el Caribe existe el CRIP, una mutualidad de seguros 00:03:12. La propuesta seguirá en análisis en la Comisión de Asuntos Agropecuarios 00:04:18.

Presupuesto de Educación y Cultura para 2027

La Comisión de Hacendarios convocó a Cultura y Educación para defender el presupuesto de 2027 00:00:00. El jerarca del Ministerio de Educación Pública, Leonardo Sánchez, dijo que la asignación es de 2.7 billones de colones e incluye los recursos del FES 00:00:07.

Los diputados le preguntaron por una reducción de casi 20.000 millones de colones frente a 2026 00:00:15. También le preguntaron si garantiza los recursos para comedores escolares, beca de Avancemos y transporte estudiantil 00:00:21.

Sánchez respondió que los diputados incrementaron el presupuesto del MEP en 20.000 millones el año pasado, pero que esos recursos nunca fueron girados al Ministerio 00:00:29. Según él, sin contar esos 20.000 millones, hay un incremento de 1.700 millones y no una reducción de 19.000 millones 00:00:45.

Una diputada le respondió que había una ley de presupuesto actualizada con esos 20.000 millones 00:00:52.

El ministro detalló que hay casi 10.000 personas reubicadas en el MEP 00:02:27. Dijo que eso implica un incremento de cerca de 40.000 a 50.000 millones por año 00:02:40.

Luego los legisladores recibieron al jerarca de Cultura y Juventud, Jorge Rodríguez 00:02:45. Una diputada le señaló un recorte de casi 1.700 millones y un aumento de 2.000 millones en remuneraciones 00:03:02. Dijo que casi el 62% del presupuesto del ministerio va para remuneraciones 00:03:18.

Rodríguez respondió que la partida cero crece porque se crearon plazas para las bandas de Limón y la Orquesta Sinfónica Nacional 00:03:46. También dijo que es la primera vez que se paga la carrera artística 00:04:04.

Otro diputado defendió el porcentaje de remuneraciones y lo comparó con el 81% del Poder Judicial 00:04:12. El presupuesto de Cultura y Juventud para 2027 asciende a 48.000 millones de colones 00:04:40.

Presupuesto de Hacienda para 2027

Los diputados de oposición cuestionaron en la Comisión de Asuntos Hacendarios el presupuesto de Hacienda para 2027 00:00:00. Este presenta un incremento de 1.26%, unos 1.895 millones de colones 00:00:05. El aumento se da en salarios y remuneraciones 00:00:12. El presupuesto total asciende a 150.250 millones de colones 00:00:15.

Una diputada preguntó para dónde van 10 plazas nuevas y por qué se requieren 00:00:21. También le llamó la atención una partida de tecnologías de información de 10.629 millones 00:00:34. Preguntó cuánto de ese dinero se destina a Tributer y mencionó datos de la Contraloría sobre cobros de más a contribuyentes 00:01:02.

Un jerarca de Hacienda le respondió que decir que Tributación ha cobrado de más es incorrecto 00:01:38. Dijo: "No hemos cobrado de más" 00:01:40.

Sobre las plazas, otro funcionario dijo que el esfuerzo repone muchas de las que se eliminaron en 2021 00:02:14.

El oficialismo preguntó por el programa de fortalecimiento a las aduanas 00:02:27. Un jerarca respondió que había una caída interanual de cerca del 10% en ingresos aduaneros y que hoy cierran en positivo 00:02:42. Mencionó la declaración anticipada y un convenio firmado con Estados Unidos para acceder a los manifiestos de carga 00:03:34.

El plan de gasto del gobierno central presentado a la Asamblea llega a 12.4 billones de colones, un 3.1% menor al de este año 00:04:04.

A quién le toca

A cualquier persona con una línea telefónica móvil activa en Costa Rica, si el proyecto de resiliencia se aprueba: pagaría $1 al mes de contribución solidaria 00:00:29.

A los estudiantes de escuelas y colegios públicos que usan comedores escolares, beca de Avancemos y transporte estudiantil: el presupuesto del MEP para 2027 incluye esos programas 00:00:21.

A los funcionarios del Ministerio de Educación Pública que están reubicados: son casi 10.000 personas 00:02:27.

A los artistas que se beneficiarían del pago de la carrera artística, que según el jerarca de Cultura se paga por primera vez 00:04:04.

A los contribuyentes que tramitan créditos fiscales ante Tributación, tema que se discutió en la comisión de Hacienda 00:01:02.

Lo que se dijo en la Asamblea

Tomás Uléy Pérez, superintendente general de seguros, dijo sobre el proyecto de resiliencia: "aquí se define una tarifa móvil y se distribuye una recaudación sin saber realmente qué cuál es la obligación contingente del Estado" 00:01:01.

Sobre el reaseguro, Uléy explicó: "el reaseguro es un seguro del seguro" 00:02:13.

El ministro de Educación, Leonardo Sánchez, dijo: "los diputados incrementaron el presupuesto del MEP en 20.000 millones, pero esos recursos nunca fueron girados al Ministerio" 00:00:29.

Sobre las personas reubicadas, Sánchez dijo: "Hoy en día tenemos casi 10.000 personas reubicadas" 00:02:27.

El jerarca de Cultura y Juventud, Jorge Rodríguez, dijo: "es la primera vez que vamos a pagar algo que el Estado nunca había reconocido, que es la carrera artística" 00:04:04.

Un jerarca de Hacienda respondió a la diputada: "No hemos cobrado de más" 00:01:40.

Sobre aduanas, un funcionario de Hacienda dijo: "teníamos una caída significativa, estábamos hablando de una caída interanual de cerca del 10%" 00:02:42.

Frente a la Constitución

El proyecto de resiliencia crea una contribución mensual de $1 por línea celular 00:00:29. La Constitución dice que la potestad de legislar reside en el pueblo y que el referéndum no procede si los proyectos son relativos a materia tributaria §Constitución, art. 105. El Censo no encontró un choque directo, pero queda la duda de si esta contribución es un impuesto y qué trámite le corresponde.

El artículo 124 permite delegar en comisiones permanentes el conocimiento de proyectos de ley, pero no procede la delegación si se trata de creación de impuestos nacionales §Constitución, art. 124. El proyecto de resiliencia está en la Comisión de Asuntos Agropecuarios 00:00:14. Si la contribución se considera un impuesto, habría una duda sobre si esa comisión puede aprobarlo sola.

El presupuesto de la República debe estar aprobado antes del 30 de noviembre §Constitución, art. 178. Las comisiones de Hacendarios discuten los presupuestos de Educación, Cultura y Hacienda para 2027 00:00:00 00:00:00. El Censo no encontró choque en este punto: es el trámite normal.

La Constitución ordena que el gasto público en educación estatal no sea inferior al 8% anual del producto interno bruto §Constitución, art. 78. El presupuesto del MEP para 2027 es de 2.7 billones de colones e incluye los recursos del FES 00:00:07. El Censo no pudo verificar con el dossier si ese monto cumple el 8%.

La Constitución dice que el Estado proporcionará alimento y vestido a los escolares indigentes §Constitución, art. 82. Los diputados preguntaron por los recursos para comedores escolares en 2027 00:00:21. El Censo no encontró un choque directo, pero queda la duda de si el monto asignado alcanza.

El artículo 176 ordena que el monto de los gastos presupuestados no exceda el de los ingresos probables §Constitución, art. 176. El plan de gasto del gobierno central llega a 12.4 billones de colones 00:04:04. El Censo no tiene en el dossier el dato de los ingresos probables para comparar.

Qué puede hacer usted

Si le preocupa el cobro de $1 por celular, puede hablar con los diputados de la Comisión de Asuntos Agropecuarios. La guía recomienda entrevistas con los diputados para proponer y argumentar sobre un proyecto en comisión §guía, p. 29.

Si quiere que se modifique el proyecto de resiliencia, puede pedir a un diputado que presente una moción en el Plenario cuando llegue el primer debate. Las mociones de orden se presentan durante las primeras seis sesiones del primer debate §guía, p. 29.

Si cree que hay un cobro irregular en Tributación, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional §guía, p. 68.

Si tiene una queja por el mal funcionamiento de un servicio público, puede acudir a la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si tiene una duda o queja sobre el mercado de seguros, puede escribir a la SUGESE al correo sugese@sugese.fi.cr §guía, p. 115.

Lo que no sabemos

No sabemos cuánto se recaudaría en total con el $1 por línea celular, porque el dossier no trae la cantidad de líneas activas.

No sabemos si el presupuesto del MEP para 2027 cumple el 8% del PIB que ordena la Constitución, porque el dossier no trae ese cálculo.

No sabemos si los recursos para comedores escolares y Avancemos alcanzan para 2027, porque el dossier no trae el monto asignado a cada programa.

No sabemos cuánto de la partida de tecnologías de Hacienda se destina a Tributer, porque la respuesta no está en la grabación.

No sabemos si la contribución de $1 por celular se considera un impuesto para efectos del artículo 124, porque el dossier no lo aclara.

Fuentes

1. SUGESE presenta observaciones al proyecto de resiliencia contra desastres naturales. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-22.
2. Jerarcas y diputados discrepan por señalamientos de recortes en Cultura, becas y comedores. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-23.
3. Oposición critica presupuesto del Ministerio de Hacienda. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-09-23.
4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02.
5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025.